【個人簡介】李世東，男，1966年3月出生於河南省鹿邑縣。中南林學院碩士，北京林業大學博士，中國科學院博士後。先後從事生態旅遊、森林培育、退耕還林、生態工程、林業戰略、電子政務等方麵的研究和管理工作，曆任林業部造林司副處長、國家林業局退耕辦處長、國家林業局研究室主任、國家林業局辦公廳副主任、國家林業局信息化管理辦公室主任，教授級高級工程師。兼任中國野生動物保護協會理事，中國竹產業協會常務理事，中國林業經濟學會常務理事，山東農業大學教授等。先後主持、參加完成了中國科學院、中國工程院、科技部、國家林業局的10多項重大課題研究。主要著作有《中國生態狀況報告2005》等係列報告、《中國退耕還林研究》、《世界重點生態工程研究》等10部。在《林業科學》、《生態學報》等發表論文100多篇。先後獲得省部級科技進步獎、中央國家機關優秀青年稱號、中央國家機關抗震救災優秀共產黨員、中央國家機關人民滿意公務員等。

    【提要】全麵加快林業信息化建設步伐，是我國林業適應國際國內信息化大趨勢的戰略舉措，是滿足社會信息化時代要求的戰略行動，是支撐現代林業建設需要的戰略內容。從全球來看，人類社會進入了信息化新時代，信息網絡已經成為人類不可或缺的重要內容。從國內來看，我國進入了以信息化帶動工業化的新時期，信息化已成為推動經濟社會發展的戰略舉措。從林業來看，信息化已成為支撐現代林業大廈的三大支柱之一，林業信息化已進入全麵加快發展的新階段。“加快林業信息化，帶動林業現代化”成為我國林業行業的時代特征和實現林業科學發展的戰略舉措。今後一個時期全國林業信息化工作將按照現代林業建設總體部署和《全國林業信息化建設綱要》的要求，以全麵實現林業信息化為目標，以電子政務建設為重點，以“四橫兩縱”為架構，以信息資源開發利用為中心，以資源整合為突破口，以完善體製機製為保障，統一規劃，統一標準，統一管理，分工負責，盡快形成布局合理、科學高效、先進實用、安全穩定的林業信息化格局，充分發揮信息化支撐發展、推動改革、引領未來的重大作用，為發展現代林業、建設生態文明、促進科學發展作出新的更大貢獻。

    【正文】在前不久召開的首屆全國林業信息化工作會議上，賈治邦局長深刻論述了林業信息化工作的重要意義，明確了今後一個時期全國林業信息化建設的總體思路、工作重點和保障措施。結合貫徹落實全國林業信息化工作會議精神、學習領會賈治邦局長講話內涵精髓和重要指示，談談對林業信息化的幾點學習體會。

    一、國內外信息化發展回顧

    （一）國外信息化發展曆程。從全球來看，信息網絡已經成為人類不可或缺的重要內容，人類社會進入了信息化新時代。

    回顧人類社會的發展曆程，主要經曆了“三化”，即農業化、工業化和信息化。公元前9000年至公元前1500年，人類社會經過農業革命，開始了“農業化”進程，最終進入農業社會，在這個進程中主要依靠的核心資源是土地等物質資源。1775年工業革命發生後，開始了“工業化”進程，最終進入了工業社會，在這個進程中主要依靠的核心資源是煤、石油、天然氣等自然能源。1946年人類社會第一台電子數字計算機的出現，拉開了人類社會信息革命的序幕，開始了“信息化”進程，引導人類逐步進入信息社會，在這個進程中主要依靠的核心資源是信息。信息化與農業化、工業化的相同之處，都是人類社會廣泛采用了當時最先進的人力工具、動力工具和智力工具，不同之處在於信息化在機械化、電氣化、自動化的基礎上實現了數字化、智能化和網絡化，以數百倍、數千倍的速度加快了經濟社會發展。

    從全球信息化發展的曆程來看，基本經曆了三個重要階段：一是單機應用階段。自20世紀50年代起至80年代末，這時的計算機主要是用於簡單的數字計算和數據處理業務。二是互聯網階段。20世紀80年代末90年代初，在美國信息高速公路計劃的刺激下，互聯網在全球的應用得到了爆炸性的發展，使人們自由交流和共享信息的夢想開始成為現實，把人類帶進了一個全新的互聯網時代。三是數字地球階段。1998年1月，美國副總統阿爾•戈爾提出“數字地球”的概念，將遙感技術、地理信息係統、計算機技術、網絡技術、多維虛擬現實技術等高新技術引入人類社會發展各個領域。進入新世紀後，“數字地球”得到快速發展，為人們以全局觀點認識與把握我們這個世界提供了重要工具。當前，信息化已經成為21世紀最重要的經濟發展模式和最顯著的時代特征，信息產業已成為全球發展速度最快、從業人員最多、規模擴展最為迅速、創造財富最多的產業，成為全球經濟新的增長點。美國自2000年以來，信息產業每年以32%的速度保持增長，2008年占到美國GDP的1/3，遠遠超過了汽車、建築等傳統產業，成為美國最大的支柱產業。同時，根據著名的“摩爾定律”，計算機的處理能力大約每18個月就要翻一番，信息化發展速度之快，已經遠遠超出人們的想象。不遠的將來，信息化就會和空氣、水、食物一樣，成為人類生活生產的重要內容，成為人類社會進步發展的重要基礎。

    （二）我國信息化發展曆程。從國內來看，信息化已成為推動經濟社會發展的戰略舉措，我國進入了以信息化帶動工業化的新時期。

    回顧我國政府信息化發展曆程，大體經曆了三個階段。一是20世紀70—90年代初的起步推進階段。計算機逐步得到推廣應用，中央和地方黨政機關逐步推進辦公自動化工程，建立縱向和橫向的內部信息辦公網絡。1993年，為適應全球建設信息高速公路的潮流，國務院信息化工作領導小組擬定了《國家信息化“九五”規劃和2010年遠景目標(綱要)》,國務院要求抓好幾項重大的信息工程，啟動了國民經濟信息化的起步工程：金橋（經濟信息通信網）、金關（海關聯網）和金卡（電子貨幣）工程。在“三金”工程推動下，政府部門的網絡建設、電子化的深度應用取得了發展，積累了經驗，形成我國政府信息化的雛形。二是世紀之交的快速發展階段。1999年，40多個部委的信息主管部門共同倡議發起了“政府上網工程”，通過啟動“政府上網工程”、“企業上網工程”、“家庭上網工程”等，提供政府信息資源共享和應用項目，使政府站點演變為便民服務的窗口，各行各業、千家萬戶聯入網絡，通過網絡實現信息共享，網絡建設取得長足進展。我國相繼實施的金橋、金關、金卡、金財、金盾、金審、金質、金土、金宏、金保、金農、金水等“十二金”工程，使政府行政能力顯著提高。上海、深圳、廣州、天津等沿海開放城市還紛紛提出建設數字化城市或數碼港，目前已初步建成高速寬帶、互聯互通的電子政務網絡體係。三是2002年至今的整合改造階段。從2002年開始，國家不斷培育政府信息化發展的宏觀環境，進入了從“割據”向“統一”的整合改造階段。2002年國家信息化領導小組第二次會議明確了“十五”期間我國電子政務發展戰略框架，將政府信息化納入一個全新的整體規劃、整體發展階段。黨的十六大作出了“堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進現代化”的戰略決策。黨的十七大作出了推動工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的戰略部署。2006年，國家信息化領導小組對信息化發展重點進行了全麵部署，作出了推行電子政務、加強信息安全保障等一係列重要決策，促使我國電子政務快速發展。目前各級政府網站數量已經超過2萬個，網上銀行、網上交易等電子商務幾乎覆蓋了百姓生產生活的各個方麵。我們深信，通過對現有信息資源的整合改造，最終一定能夠實現全麵網上互動辦公和電子商務應用。

    （三）林業信息化發展曆程。從林業來看，信息化已成為支撐現代林業大廈的三大支柱之一，林業信息化已進入全麵加快發展的新階段。

    我國林業信息化建設起步較早，迄今已走過了20多個春秋，經曆了三個發展階段：一是起步探索階段。20世紀80年代初至90年代初，這一時期以單機應用為特征，主要應用於森林資源清查、專項調查等方麵，應用範圍和程度都比較小。二是拓展應用階段。20世紀90年代初至“十一五”初，這一時期以局域網技術和互聯網技術在林業部門的深入應用為特征，以林業電子政務建設為中心，現代信息技術在林業重點業務領域的應用不斷拓展和深化。三是全麵加快發展階段。“十一五”以來，特別是以《全國林業信息化建設綱要》和《全國林業信息化建設技術指南》的正式發布以及首屆全國林業信息化工作會議的勝利召開為標誌，我國林業信息化建設進入了統一規劃、統一標準、統一管理、分工負責、全麵加快發展的新階段，“加快林業信息化，帶動林業現代化”成為我國林業行業的時代強音和實現林業科學發展的戰略舉措。

    2009年3月召開的首屆全國林業信息化工作會議，吹響了全麵加快林業信息化建設步伐的號角，明確了今後一個時期我國林業信息化建設的目標任務和努力方向。會議結束後，全國林業係統認真落實會議精神，切實加大工作力度，有力地推進了林業信息化工作。國家林業局成立了林業信息化標準委員會，對已有的工作製度進行了修訂完善，著手推動各省區市製定林業信息化建設中長期規劃等等。各地各單位結合實際，也在強力推進信息化工作。目前，各省區市大都成立了以主要負責同誌任組長的領導小組，真正把林業信息化建設作為“一把手”工程。貴州、海南等省林業廳正在積極申請成立林業信息化管理機構。北京市園林綠化局完善了信息中心主任列席局黨組、局長辦公會的會議製度，申請批複了森林采伐管理係統升級改造等7個項目。湖南省林業廳決定從今年起，每年拿出100萬元，開展林業信息化達標縣試點示範。遼寧省林業廳組織召開了全省首屆林業信息化工作會議，在朝陽、本溪兩市三縣，通過拉練式會議形式，相互參觀、相互學習，就地討論發展戰略和行動計劃，取得了很好的效果。並決定從4月1日起，廳機關各處室、廳直各單位和各地市林業局的文件一律采取網上傳輸。國家林業局各司局、各直屬單位也都提出了明確的工作思路和工作計劃，積極研究製定各自的林業信息化發展思路，掀起了新一輪林業信息化建設高潮，形成了全麵加快發展的新局麵。

    二、我國林業信息化發展展望

    全國林業信息化工作會議提出了當前和今後一個時期林業信息化工作的總體思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照現代林業建設總體部署和《全國林業信息化建設綱要》的要求，以全麵實現林業信息化為目標，以電子政務建設為重點，以“四橫兩縱”為架構，以信息資源開發利用為中心，以資源整合為突破口，以完善體製機製為保障，統一規劃，統一標準，統一管理，分工負責，盡快形成布局合理、科學高效、先進實用、安全穩定的林業信息化格局，充分發揮信息化支撐發展、推動改革、引領未來的重大作用，為發展現代林業、建設生態文明、促進科學發展作出新的更大貢獻。概括為一句話，就是“加快林業信息化，帶動林業現代化”。

    這個總體思路是指導當前和今後一個時期林業信息化建設的總要求。把握這個總體思路，做好林業信息化工作，按照首屆全國林業信息化工作會議精神，重點是抓住六個關鍵，做好六項工作，強化六項保障。

    （一）抓住六個關鍵。也就是總體思路中的六個“以”。一是以全麵實現林業信息化為目標。到2020年，建立起覆蓋全國林業係統的信息化體係，建成國內領先的信息化平台，基礎設施明顯改善，信息安全保障能力大幅增強，林業信息化發展製度、標準體係基本形成，資源共享和應用水平全麵提升，實現林業決策科學化、辦公電子化、服務便捷化，為建設現代林業提供強大支撐。二是以電子政務建設為重點。根據國情林情，針對電子政務、電子商務、電子社區等信息化建設的重點內容，目前必須以電子政務為重點，才能快速推進林業信息化發展。三是以“四橫兩縱”為架構。“四橫”分別是指基礎設施、數據庫、應用支撐、應用係統，“兩縱”分別是指標準規範體係、安全與綜合管理體係，這是全國林業信息化建設的藍圖和依據。四是以信息資源開發利用為中心。林業信息資源開發利用是當前的薄弱環節，必須對已有的信息深度加工、挖掘改造，發揮信息資源的應有價值。五是以資源整合為突破口。著力解決目前林業信息資源分散、加工程度低、標準差異大、難於互聯互通的問題，基於林業信息化基礎平台，整合已有的信息資源，完成數據的標準化改造，實現信息資源共享。六是以完善體製機製為保障。沒有完善的體製機製作保障，林業信息化建設目標就不能實現。

    （二）做好六項工作。一是搞好統一規劃。以《全國林業信息化建設綱要》和《全國林業信息化建設技術指南》為指導，認真研究並抓緊製定各地林業信息化建設規劃。二是加大整合力度。重點是基礎平台整合、外網整合、內網整合、數據庫整合等。三是加強基礎建設。盡快形成完善的內外網物理隔離的全國林業網絡基礎設施。四是加快應用係統建設。著力抓好森林資源監管係統、營造林管理係統、林業災害監控與應急係統、林業綜合辦公係統、林業產業與林業經濟運行係統、林業信息化基礎平台建設、生態文化教育培訓係統、林業信息技術自主創新等8大行動計劃。五是強化教育培訓。下大力氣提高務林人的信息化應用水平，抓緊開展計算機基本知識、技能培訓和信息化從業人員培訓。六是抓好標準和安全工作。做到統一標準，確保互聯互通，全國形成一盤棋。強化保密管理，保證信息安全。

    （三）強化六項保障。一是建立健全組織機構。包括信息化工作領導機構、管理機構、科技谘詢機構等。二是加大資金投入力度。包括國家投資、地方投資、部門投資、社會投資等。三是建立健全相關製度。堅持“建、管、用”並重，建立健全項目建設製度、網絡管理製度、應用推廣和運維製度，確保網絡高效有序運行。四是加強工作檢查督導。確保工作進度和質量。五是抓好典型帶動。根據實際情況選擇一批示範點，積極扶持，發揮好典型的輻射作用。六是領導帶頭做好表率。領導幹部都要帶頭學、帶頭用，帶領大家提高信息化意識和水平。

    總之，全麵加快林業信息化建設步伐，是我國林業適應國際國內信息化大趨勢的戰略舉措，是滿足社會信息化時代要求的戰略行動，是支撐現代林業建設需要的戰略內容。我們要進一步提高認識，加大力度，全麵推動我國林業信息化建設快速前進，為發展現代林業、建設生態文明、促進科學發展做出新的更大的貢獻。