（2009年5月26日 南昌）

    尊敬的嚴雋琪副委員長、尊敬的羅富和、張懷西副主席，尊敬的各位領導、各位與會代表：　

    大家上午好！

    感謝民進中央、長江水利委員會邀請國家林業局參加“長江流域湖泊的保護與管理研討會”。受賈治邦局長的委托，我代表國家林業局對本次研討會的召開表示祝賀，相信本次會議將對推進長江流域濕地生態保護起到非常重要的作用。

    長期以來，民進中央對全國濕地保護管理工作十分重視，就加強濕地保護管理開展了多項專題調研，並向黨中央、國務院建言獻策，提出了許多加強濕地保護管理的建議，為推動中國濕地保護做出了積極貢獻。2005年，民進中央蔡述明委員因其對推進中國濕地保護的貢獻，榮獲了國際《濕地公約》“濕地科學獎”，成為中國獲此殊榮的第一人，在國際舞台上為中國濕地保護贏得了榮譽。在此，我謹代表國家林業局特別向民進中央多年來對全國濕地工作的關心和支持表示衷心的感謝。同時，我要感謝水利部和長水委，為共同推進建立中國濕地保護良好合作夥伴關係所付出的努力。

    聯合國千年生態係統評估報告指出：在全球生態係統中，濕地被認為是破壞最嚴重的。在過去100年間，北美、歐洲，澳大利亞和新西蘭50%以上的濕地已被圍墾；在過去20多年中，全球35%的紅樹林、20%的珊蝴礁已經消失；受過度捕撈、棲息地改變以及淡水抽取的影響，內陸漁業發展萎縮；12%的鳥類、32%的兩棲類動物正在遭受滅絕的威脅。在中國，自然濕地被圍墾、破壞的比例與歐美類似，我國濕地的最集中分布區，長江中下遊和東北三江平原濕地消失的比例甚至超過了60%。

    長江作為中國第一大河，是培育中華文明的搖籃和引領中國經濟的引擎，長江流域的生態安全不僅與流域4億多人民的福祉息息相關，更對國家可持續發展具有重要意義。長江流域現存森林麵積5500萬公頃，占流域麵積30%；濕地麵積1616萬公頃，占流域麵積的9%。在經濟社會發展和人口增長的雙重壓力下，人對自然係統進行了前所未有的改造，使生態係統狀況發生了前所未有的變化，其中濕地生態係統服務退化的狀況顯著惡化，已經成為實現可持續發展的障礙。長江流域減少的湖泊麵積超過了我國5大淡水湖麵積的總和；與長江相連的湖泊數量由100多個減少到現在隻剩下包括鄱陽湖在內的3個湖泊，湖泊與長江的天然聯係被切斷，調節服務功能幾近衰竭；人類過度需求（捕撈和無節製的汙染排放），導致濕地生態係統結構和功能的不可逆改變，大量濕地生態係統自恢複能力嚴重受損。為此，我們已經並可能繼續付出沉重的代價。1998年的長江洪水和嫩江洪水災害，奪走了4000多人的生命，造成2500多億的直接經濟損失；我國近些年來投入大量資金治理滇池、太湖，卻鮮有成效，藍藻時常爆發而影響到百萬、乃至千萬人的飲水安全；現實已經證明濕地生態係統服務的退化，對人類發展造成了顯著的損害。

    今天，在全麵、協調、可持續發展的新起點上，我們應當認識到保護濕地的生態服務功能，也就保護了人類生存和社會經濟可持續發展的生命線。我們必須做出保護和提高生態係統服務的選擇，否則這些生態係統服務退化的代價，將成為我們留給後代的遺產。我們希望通過國家層麵、各地方和社會各屆的共同努力，按照貫徹落實科學發展觀的總體要求，著重在以下三方麵協同推進長江流域濕地保護。

    第一，全麵加強濕地科學知識與決策之間的聯係，提高決策者對濕地在維持水資源的可持續供給以及在提供其他各種重要生態係統服務方麵重要性的認識，改變決策環境，提高決策、規劃和管理的水平。供人類利用的可再生淡水，主要來源於包括湖泊、江河、沼澤以及地下淺表蓄水層等各種類型的內陸濕地。地下水往往通過濕地進行補給，在水源供應中發揮著至關重要的作用。濕地麵積減少，水資源和生物多樣性也將隨之減少。建設生態文明，實現科學發展，需要決策者具備基於生態科學基礎之上的決策能力，應當將科學維護濕地生態服務功能的內容納入國家與區域的政策、規劃；將不同部門、行業、地方等的決策過程融為一體，確保各方製定的政策能統籌兼顧濕地生態係統的保護；決策時應當考慮到濕地生態係統服務的價值；采用經濟與財政幹預措施，倡導合理利用濕地並應逐步取消開墾濕地所給予的補貼；加快建立生態補償機製以保護生態係統服務功能。

    第二，堅持流域綜合管理，全麵係統推進長江流域湖泊濕地的保護與管理。流域綜合管理是濕地保護的方向，雖然保護單個的湖泊很重要，但隻有在以景觀為空間尺度的流域綜合管理的框架下,這些保護措施才能發揮更大的作用。長江流域濕地保護，特別是湖泊濕地保護必須堅持流域管理理念，這也是《濕地公約》要求各締約方開展濕地保護管理的基本原則。應進一步探索和實踐以完整生態係統為管理對象的流域生態綜合管理，通過建立有效的機製，聯合製定科學協調的流域綜合管理框架和相應製度，統一協調流域森林、濕地、水資源、土地和生物等的保護和利用，推進長江流域湖泊濕地的保護管理工作。

    第三，繼續加強長江流域的重點生態工程建設，奠定可持續發展的生態基礎。多年來，國家通過實施長江流域防護林體係建設、天然林保護、退耕還林、濕地保護、野生動植物保護及自然保護區建設等重點生態工程，有效緩解了長江流域的生態退化趨勢,取得了顯著效益。目前，以各種類型自然保護區、保護小區、國際重要濕地等組成的自然保護體係與水源林、天然林、防護林相結合的綜合生態防護體係已在該流域基本建立，隨著該體係的不斷完善，其對長江流域生態安全以及流域湖泊濕地保護將發揮越來越重要的作用。然而，生態建設的成效普遍慢於對生態係統壓力和需求的增長，為此應當繼續大力推進並完善重點生態工程建設，加大對自然保護區的投資，鞏固和擴大長江流域生態保護和建設成果。考慮到湖泊濕地在長江流域所處的特殊地位，尤其要把湖泊濕地保護作為流域生態建設的重點內容予以加強，通過實施《全國濕地保護工程規劃》項目，全麵加強流域內湖泊濕地的生態保護和恢複工作。

    各位代表，中國當前的濕地生態狀況，說明我們開發利用濕地的方式存在問題，保護濕地與開發利用濕地不應當是一個對與錯的對立問題，我們應當有智慧不斷提高保護與合理利用濕地的能力。今天的研討會，以長江流域湖泊保護與管理為主題，抓住了長江流域生態問題的難點，相信通過與會代表的深入研討，有助於尋找“讓人類更好地適應自然、讓自然更好地造福人類”的思路與最佳實踐途徑，對中國濕地保護的發展產生積極的影響，衷心的祝願本次研討會圓滿成功！

    謝謝大家！