林業信息
“城歸一族”成為林改領跑者
在新的職業目錄中,有一支最龐大的隊伍就是“農民工”。去年,突如其來的金融海嘯使他們大規模返鄉,於是在廣大的農村中就有了一個新的群體“返鄉農民工”。
回鄉之後的農民工從失落中解脫出來,開始用另外一種眼光審視家鄉的變化,他們驚喜地發現:國家對農業的補助大幅上升,有關農業、林業的政策實在是好。算賬之後他們發現,在家務農可能會比在外打工掙的多,於是,他們中的一群人從“返鄉農民工”轉變成一種新的身份,回鄉創業的“城歸一族”,成為向土地和林地要效益的“奪寶奇兵”。
第一批吃螃蟹的人
返鄉農民工看中了國家的林業好政策,他們敢於投入,花大力氣包山治山,也就成為第一批吃螃蟹的先行者,在推進林改進程中成了先驅。於百川是河北省青龍滿族自治縣木頭凳鎮謝莊村二組村民,從2000年以來一直外出打工。2008年下半年,金融危機的蔓延讓他的打工生涯宣告結束。
返鄉的於百川得知家鄉搞林改的消息,第一件事就是找到村委會要承包荒山。按照程序,他與村裏簽下了2000多畝無人問津的山場承包合同,在鎮政府和林業局的幫助下,他很快領到了林權證,這一顆“定心丸”讓他放心投入。他拿出打工攢下的積蓄30多萬元,雇用了本地的農民工200多人,修通了上山的路,讓汽車直接開到山頂;新栽植優質燕山板栗3萬株、薄皮核桃2000株,建蓄水池一個;2009年春天他又栽植了板栗2萬株,薄皮核桃1萬株。水電上山,於百川的家庭林場建成後將成為青龍較大的現代化林果場之一。
有錢的大幹,沒有錢的小幹,平泉縣黨壩鎮大塊地村的張久林承包了村裏的150畝油鬆林和兩片果園。“林改分山到戶,隻要人放勤快點,腦瓜子放靈活點,在家照樣能掙不少錢。”張久林認準了這個理,不懂技術就向專家請教,在當地雇用了20餘名閑散勞動力進行整地、修枝、肥水管理等,兩個月的精心管理,讓整個果園麵貌煥然一新。2008年,他的果園純利潤達到了3.5萬元。
目前,河北各地全麵深入開展集體林權製度改革工作。全省完成集體林地明晰產權達到了8287萬畝,占總任務的99.9%,已基本完成主體改革任務。石家莊、保定、張家口等地積極探索配套改革,大量農民工開始從林地裏淘寶,收入一點也不比打工差。林地裏留住了農民工,林改激發了返鄉農民工的創業熱情,這在一定程度上緩解了金融危機帶來的困難。
敢想敢幹的林改領頭羊
於百川成了村裏搞家庭林場的領頭羊。“百川有文化,人品好,在外闖蕩多年,他看準的事情沒有錯。”村裏的群眾都這麼說。
於百川用他的信息在林場裏建起了一個枸杞基地,專門引進韓國的優良品種,他還組織成立了專業協會,引導建設新型林業合作經濟組織,成立了集尚源生態農林開發有限公司,注冊了商標。在他的帶動下,全村1萬多畝閑置的山場全部落實了林改,發放了林權證。他還幫助群眾組建家庭合作林場,積極融入全縣林改創業大軍。
井陘縣威州鎮三峪村溫江林,也曾是出外務工求富的有誌男兒,但是跑運輸過程中的一次車禍使他的家庭負債累累。聽說家鄉搞林改,他毅然回鄉籌措資金、承包荒山荒地。簽訂了承包合同後,他投資5萬餘元,開發荒山60畝,栽植苗木5萬多株。同時他又承包了蘋果園60餘畝,僅一年果園收入達50多萬元。脫貧之後溫江林利用他的信息和頭腦大搞果樹改良、林農間作,以出產的作物——紅薯為原料開辦了家庭粉條加工廠,為全縣開辟了林農間作、深加工的先河。溫江林的企業共吸納社會閑散勞動力40多人,安排返鄉農民工就業20多人,每年創造林業產值百萬元。更重要的是在他的影響下,周邊三個鄉鎮近48個村的農民積極推進林改、搞幹鮮果品生產,先後湧現出退耕還林100畝以上大戶8個,建設蘋果園15個,麵積達800畝,太行山區傳統的大棗、柿子、核桃等產業快速發展起來。
好政策為返鄉農民工除“三怕”
河北省林業局林改辦主任王忠說:“農民工返鄉從事林改有三怕,一怕稅費高,二怕政策變,三怕資金鏈條斷。由於受金融危機影響,河北省返鄉農民工達229萬人,林改已吸納勞動力194萬人。如何引導他們從事林改,我們的各級政府一定要在政策、服務和資金保障上多為他們著想。”
平泉縣的張久林發展果園的資金出了問題,當地鎮政府和信用社支持他貸款5萬元,他用貸款來的資金從當地買進120隻本地羊和2000隻柴雞,建羊圈、修雞舍,現在羊已繁育到180餘隻,柴雞已繁育到2500餘隻,養殖一項的純利潤就達到了1.6萬元。
讚皇縣為了把林改工作做好,動員外出務工農民返鄉參與林改。2009年,全縣已有近萬名農民工從北京、上海、江蘇、浙江、廣東等地返鄉參與林改。讚皇縣還出台了係列舉措,引導扶持萬名返鄉農民工務林創業。縣林業局製作了內容豐富的林業技術培訓教材,派出了一批經驗豐富的林業技術人員下到鄉鎮,免費為農民工開展造林、育苗、病蟲害防治等技術培訓。在政策上,引導返鄉農民工租賃荒山、荒灘、荒地、路溝渠壩堤開展植樹造林,並實行“誰造林誰享有”的政策承諾,放寬林木采伐、講解今後利用林權抵押和林業開發小額信用貸款等優惠政策,免費提供規劃設計與林業生產技術。同時給返鄉農民工提供就業指導。及時向造林大戶提供林業用工信息,實現了林業企業和返鄉農民工的雙贏。2009年縣、鄉兩級財政拿出100多萬元資金,采取發放苗木或現金補貼等形式,為返鄉農民工優質優價供應造林苗木。
省林業局聯合省農村信用聯社、人保河北省分公司共同出台了《林權抵押貸款管理辦法》。通過改革,初步建立了集體林承包經營的新型林業產權製度,有效調動了群眾造林育林的積極性,一些地方的農民群眾已由過去“要我造林”轉向“我要造林”。