國家林業局新聞發言人、宣傳辦公室主任程紅說，長期以來，林區建設一直處於企業辦社會的狀態，“先生產、後生活”，造成企業負擔重，生活設施欠賬嚴重，職工收入低，林區職工已成為現階段最為突出的弱勢群體。

    由於過量采伐造成“資源危機和經濟危困”，林區始終處於“不城不鄉、不工不農”的境地。2008年，國有林區在職職工工資性收入為12391元，僅為全國在職職工平均水平的42%。林業企業職工與當地職工工資差距大，在林業棚戶區低保家庭占到了32%。

    程紅說，困難還表現在林區職工的居住環境非常惡劣。在國有林區、國有林場存在大量棚戶區。這些棚戶區普遍存在建設標準低，人均麵積小，房屋破損嚴重，配套設施不完善，存在較大安全隱患等問題。大部分棚戶區使用年限已經超過35年，很多房屋已經超過了正常使用壽命；很多房屋就地取材，泥草房、板加泥、土坯房占到1/3以上，很多房屋出現牆體開裂，地基下沉，漏雨和框架損壞等情況；從整體上看，棚戶區布局不合理，道路較狹窄，電線都是明線，安全隱患很大；配套設施不盡完善，到目前為止給水沒有完全覆蓋，缺少排水設施和集中供暖的設施設備。