（2009年3月25日）

    全國林業信息化工作會議開了一天半，按照會議安排，今天上午就要結束了。一天半來，在大家的共同參與和努力下，我們圓滿完成了各項議程，達到了認清形勢、統一思想、理清思路、促進工作的目的，會議開得很成功，很精彩。在這裏，受賈治邦局長的委托，我講三點意見。

    一、這次會議開得很成功，成效很顯著

    國家林業局黨組對這次會議高度重視，在今年黨組安排工作的時候，把這次會議作為今年黨組重點抓的工作之一。會前，賈治邦局長親自過問，親自安排，要求把這次會議開好，開出成效。其他局領導也都提出了明確要求，對會議的主報告、有關籌備工作給予了關心和指導，為開好這次會議提供了根本保證。

    昨天上午，我們隆重表彰了在林業信息化建設方麵取得突出成績的先進集體和個人，賈治邦局長作了一個十分重要的講話，認真總結了林業信息化工作取得的成績，深刻分析了形勢，全麵部署了工作。昨天下午，我們舉辦了首屆全國林業信息化高峰論壇，邀請有關方麵的著名專家作了十分精彩的報告，增長了知識，開闊了眼界，讓人感到耳目一新，深受啟發。剛才，徐澤鴻教授解讀了《全國林業信息化建設綱要》和《技術指南》，7個典型單位又與大家交流了多年來取得的寶貴經驗和做法，提供了借鑒，講得很好。這一天半的會議，給大家留下了深刻印象，開得很成功，很有成效。

    總的來看，這次會議具有三個鮮明特點，得到了三個重要收獲。三個鮮明特點是：第一，規格高，規模大。國家林業局黨組書記、局長賈治邦親自作報告，在京的全體局領導出席會議，各司局、各直屬單位主要負責同誌，各省級林業部門負責同誌和辦公室、信息部門負責同誌共200多名代表參加會議。第二，內容多，安排緊。這次會議除了主體會議外，同時舉辦了全國林業信息化建設成果大型展覽，舉辦了首屆全國林業信息化高峰論壇，表彰了先進集體和個人，正式評選出了“全國林業信息化”標識，開展了典型經驗交流，作了關於《全國林業信息化建設綱要》和《技術指南》的專題報告，內容十分豐富，安排十分緊湊。這既是一次工作會議，也是一次培訓會議。第三，形式新，技術高。這次會議采用了大量信息技術手段，具有很強的信息化特點。中國政府網、國家林業局政府網全程直播，全球約有數十萬人同步收看。會議通知采用手機短信，報告和演講全部采用電子顯示，讓人在場內外感受到信息化的春風，體驗到了信息化的神奇，留下了難忘的記憶。

    這次會議的收獲，主要體現在三個方麵。第一，統一了思想認識。林業信息化建設是一場技術革命，更是一場思想革命。林業信息化雖然發展了不短的時間，但對不少同誌來說，還是個新生事物，在認識上還存在不少問題。這是影響林業信息化快速發展的一個重要原因。通過這次會議，特別是賈治邦局長的重要講話，從時代潮流、世界發展、國家全局、林業建設、政府建設等多角度，分析了加快推進林業信息化的必要性，用大量的數據、事例說明了加快推進林業信息化的重要性，思路開闊，觀點新穎，說服力強，使大家深受教育，深受啟發，清楚地看到了林業信息化發展的嚴峻形勢，提高了思想認識，增強了責任感和緊迫感，達到了統一思想、提高認識的目的。第二，理清了工作思路。會議提出了當前和今後一個時期林業信息化建設的總體思路，明確了林業信息化建設必須按照現代林業建設總體部署和《全國林業信息化建設綱要》的要求，以全麵實現林業信息化為目標，以電子政務建設為重點，以“四橫兩縱”為架構，以信息資源開發利用為中心，以資源整合為突破口，以完善體製機製為保障，統一規劃，統一標準，統一管理，分工負責，盡快形成布局合理、科學高效、先進實用、安全穩定的林業信息化格局，充分發揮信息化支撐發展、推動改革、引領未來的重大作用，為發展現代林業、建設生態文明、促進科學發展作出新的更大貢獻。概括為一句話，就是“加快林業信息化，帶動林業現代化”。同時，會議還明確了到2020年分三個步驟逐步建立起覆蓋全國林業係統的信息化體係，建成國內領先的信息化平台的目標。這一思路做到了中央要求與林業實際相結合，理論與實踐相結合，當前與長遠相結合，具有較強的前瞻性、係統性、實踐性，為林業信息化建設指明了方向。第三，明確了工作任務和具體措施。會議明確提出，當前和今後一個時期全國林業信息化建設的主要任務，就是要認真落實《全國林業信息化建設綱要》和《技術指南》，按照林業信息化建設“四橫兩縱”的總體框架，實施八大行動計劃，抓好六項重要措施，逐步建成齊備的基礎設施、強大的數據庫、強效的應用支撐、實用的應用係統、健全的標準規範體係、完善的安全與綜合管理體係。安排的任務突出重點，采取的措施符合實際，大家今後怎麼幹、幹什麼，都十分清楚。

    總體來看，通過這次會議，大家感到信心十足，幹勁倍增。認為隻要我們上下一心，團結一致，堅定不移地按照既定的思路抓下去，就一定能夠加快推進林業信息化，帶動林業現代化。

    二、深刻領會這次會議的重大意義

    這次會議，是我國林業發展史上的第一次，更是我國林業信息化發展史上的第一次，意義十分重大。

    第一，這次會議是順應時代潮流、與時俱進的一次會議。信息化是時代的潮流，任何力量都無從阻擋。隻有把握時代脈搏，順應時代潮流，緊跟時代步伐，才能有所作為，才能促進現代林業科學發展。國家林業局黨組堅持以世界眼光、戰略思維來觀察分析林業信息化，堅持以開拓創新、與時俱進的精神來發展林業信息化，深刻認識到隻有加快林業信息化，才能融入時代、緊隨潮流，才能不被時代淘汰、不被社會邊緣化。這次會議是林業部門順應時代潮流，堅持與時俱進，全麵動員部署林業信息化建設，吹響林業信息化前進號角的重要會議。

    第二，這次會議是深入學習實踐科學發展觀活動的一次會議。學習實踐科學發展觀活動，一個重要要求就是我們必須掌握現代的科學技術，樹立現代的科學理念。加快林業信息化建設是林業部門深入開展學習實踐科學發展觀活動的重要內容。國家林業局黨組高度重視，認真研究，將加快林業信息化建設列為林業部門學習實踐科學發展觀的一項重要工作，提出了明確要求。可以說，林業信息化建設成效如何，直接反映了林業部門學習實踐科學發展觀的質量，也直接反映了林業科學發展的水平。

    第三，這次會議是加快發展現代林業的一次會議。發展現代林業，一方麵要通過改革調整生產關係，釋放人的潛力；另一方麵要通過現代科技提高生產力水平，釋放物的潛力。科學化、機械化、信息化是現代科技的主要內容，也是支撐現代林業建設的三大支柱。加快推進林業信息化建設，必將對我國林業發展產生重大而深遠的影響。

    第四，這次會議是林業信息化進入全麵加快發展新階段的一次標誌性會議。我國林業信息化建設“醒得早、起得晚”，經曆了一個從領先到落後的發展過程。最早，林業部門在我國航空圖片探索方麵一直是領先的，到了20世紀70—80年代以後，這項技術開始落後。1987年，大興安嶺“5•6”特大森林火災後，我國林業部門對森林防撲火指揮係統進行了改造，林業信息化在森林防火領域得到較快發展。但近年來，由於各方麵原因，我國林業信息化建設與相關行業相比，資金投入較少，技術發展落後，越來越不適應林業發展的要求。這次會議，主要目的就是要使林業信息化發展加快、投入增多，確保今後各項林業工作必須圍繞提高信息化水平來開展。國家林業局以前所未有的力度對加快林業信息化作出全麵部署，標誌著進入了全麵加快林業信息化建設的新階段。

    總之，這次會議充分體現了對林業信息化工作的重視和支持，也充分體現了國家林業局加快信息化建設的戰略意圖和堅決態度。大家要深刻領會，準確把握。

    三、切實抓好各項工作落實

    關於加快推進林業信息化工作，賈治邦局長提出了明確要求，講得非常明確，各地各單位要認真抓好落實。這裏，我再強調四點。

    一要認真學習傳達會議精神。學習傳達好這次會議精神，是廣泛統一思想，動員全國林業係統形成推進林業信息化建設巨大合力的重要基礎。大家回去後，要立即組織傳達和學習這次會議精神，及時向林業廳局黨組作一次全麵彙報，認真把會議精神原原本本傳達到每一位林業幹部職工，要讓大家知道林業信息化建設的指導思想是什麼，建設目標是什麼，具體措施是什麼，也就是要明確“以加快林業信息化，帶動林業現代化”的總體思路、“三步走”的目標步驟、“八項行動計劃”、“六項重要措施”等，把“加快林業信息化，帶動林業現代化”變成全係統的共識、變成全係統的共同行動，真正把思想和行動統一到國家林業局的決策和部署上來。

    二要詳細製訂工作落實方案。各地各單位要在認真學習領會精神的基礎上，緊密結合各自實際，認真對照會議要求，特別是對照賈治邦局長的重要講話要求，研究製訂貫徹落實的具體措施和實施步驟，將會議的各項部署切實落到實處。要確保每一項工作都要落實到人頭，明確完成時間和措施，提出質量要求。各地各單位工作落實方案和貫徹落實會議精神情況，要在4月20日前報國家林業局信息辦。國家林業局信息辦要加強督促檢查。當前必須抓好三件事的分工落實：一是抓好規劃製訂。根據《綱要》要求，結合實際，盡快研究製訂出規劃。二是抓好標準製訂。統一標準任務很多，重點標準也不少，如核心代碼信息源采集標準等，要在國家林業局信息辦統一指導下穩步推進，多與信息辦溝通，保證標準的統一性。三是抓好整合方案製訂。這次會議部署了，但怎麼整合，要研究提出具體方案。做到既要整合，實現一個公共平台，又要兼顧特色，滿足各方麵的應用。國家林業局今年拿出整合方案，各省也要盡快製訂。

    三要加強宣傳和培訓工作。一方麵，要加大宣傳力度，重點宣傳加快林業信息化建設的重要意義、指導方針、主要內容、具體措施等，統一思想認識，營造良好氛圍。要積極宣傳林業信息化典型，注重宣傳他們的成績、經驗，特別要總結推廣管用的做法。另一方麵，要加大培訓力度，推進科普工作。從7個典型單位的發言看，加強培訓是推進信息化工作的一個非常重要的經驗。現在科學技術日新月異，發展很快，領導幹部要帶頭參加培訓。要以《綱要》和《技術指南》為培訓主要內容。各地也要切實加強培訓工作，提高林業幹部的信息化知識和技能。

    四要切實加強組織領導。各地各單位要按照賈治邦局長的要求，切實加強組織領導。信息化工作很具體，但是也非常複雜，任務非常繁重，必須是一把手抓，也要切實做到一把手親自抓。要建立和充實完善林業信息化管理機構，做到統一規劃、統一標準、統一管理、分工負責。要加大資金投入力度，堅持在統一標準的情況下推進林業信息化建設。要根據事權劃分原則，實行中央事情由中央辦，地方事情由地方辦，同時中央也積極通過各個專項資金對地方予以支持。要搞好與林業重點工作的結合。結合《全國森林防火中長期發展規劃》實施，推進林業信息化設備更新、監測站點等建設。結合即將開展的第八次全國森林資源清查、全國荒漠化普查、全國濕地普查、野生動植物普查活動，進一步豐富更新數據庫。各地要主動與當地發展改革委、財政廳進行溝通，積極申請資金。

    抓好林業信息化工作，意義十分重大。大家一定要提高認識，從講政治、顧大局、促發展的高度切實抓緊抓好，抓出成效，為發展現代林業、建設生態文明、促進科學發展作出更大貢獻。（辦公廳）