以山林為重要元素，湖南林業正在前所未有地切入全省經濟社會發展的主陣地，成為全省科學發展的一個主旋律。

    以綠色為重要基點，湖南正在打造一種新文化，一種生態和諧湖南的新文化。

    新文化折射新思維，新思維須有新舉措。

    “提高森林覆蓋率，保持湖南的青山綠水”寫進了湖南省第九屆黨代會報告，成為全省實現科學發展必須堅守的四條底線之一。湖南將森林覆蓋率和森林蓄積量作為全省“十一五”規劃的約束性指標，將竹木林紙產業鏈作為全省五大農業產業鏈之一，將森林蓄積量增長率列入縣域經濟發展考核的七大指標之一。

    抓好生態建設是現代型領導的重要標誌，是以人為本的生動寫照，更是生態文明在湖南落地生根的具體表現。

    寄予這麼高的期望，承載這麼多的期盼，賦予這麼豐富的內涵，林業如何與全省經濟社會快速發展的節奏合拍並融入主戰場、占領主陣地？

    湖南林業的選擇是：靠挖掘林業潛力，實現“彎道超車”；靠林改，調動一切積極因素；靠引導農民工走向返鄉的舞台，穩定社會。

    由此，林業工作以嶄新的視角，從實現科學發展觀的高度，擺上了湖南省各級黨委、政府的重要議事日程。

    生態經濟　“彎道超車”的可持續動力

    湖南是我國傳統的農業大省、人口大省，同時也是我國中部亟待崛起的省份之一。著眼於富民強省，今年湖南省“兩會”提出?“彎道超車”的經濟發展新思路。

    所謂“彎道超車”說的是，在競技賽車時，參賽選手在高速行駛時，幾乎不可能在直道上超車，隻有在彎道的時候，才能抓住惟一的超車機會。

    如何實現湖南經濟發展的“彎道超車”？

    湖南省委書記張春賢說，必須加大超車的動力。對於農業大省來說，這個動力點就是提升湖南的生態優勢。

    湖南素有“七山一水兩分田”之稱，全省的貧困人口大部分集中在山區，山林經濟一直是湖南經濟社會發展的短腿。同時，湖南又是林業大省，各項指標均居全國前列，全省林業用地1.93億畝，占全省土地總麵積的61.05%；濕地8400萬畝，占土地總麵積的26%；有林地1.46億畝，居全國第六位；森林覆蓋率55.86%；森林蓄積量3.66億立方米，林業產業總產值709億元。

    如此豐富的林業資源，為加快全省的後發趕超，實現科學跨越奠定了堅實基礎。湖南省省長周強表示，要從產業角度用好、發揮好這一資源優勢，實現全省經濟持續快速健康發展。

    將資源優勢轉化為經濟優勢，將優勢資源培育成優勢產業，湖南省成功地進行了一場油茶“革命”。今日的油茶，已經成為農民發家致富的“搖錢樹”，成為全省林業經濟新的增長點。

    據統計，2007年湖南省茶油產量突破10萬噸，占全國茶油總產量的近一半，油茶年產值突破了50億元。全省現有茶油加工企業2000多家，湧現出“金浩”、“湘椿籽”、“老知青”等多個知名品牌，開發出山茶油軟膠囊、護膚山茶精油、茶皂素洗發香波、茶皂素粉等30多個產品。漫步全國各大超市、商店，湖南油茶產品琳琅滿目，展現出誘人的發展前景。

    楠竹產業、花卉產業、生態旅遊和林下種植業也在蓬勃發展，山林經營呈現多元化格局。在湖南，從事林業產業的農民和民營企業越來越多，山林成了農民的“綠色銀行”，林業在新農村建設中的地位和作用正在凸顯。

    2月22日，在“廣木之鄉”“南竹之鄉”會同縣，金龍鄉岩腳村的林農梁中倫看著自家長得鬱鬱蔥蔥的山林，高興得合不攏嘴：“以前一畝南竹隻能收入300元，現在能有800元～1000元，過去我守著金山銀山卻過著窮日子，現在，我憑林權證就可以貸款搞竹木加工廠，那樣，一畝林地就可以收入2000元以上。”

    張春賢對此感慨地說，鬱鬱蔥蔥的林地是何等寶貴的財富？生態資源就是最大的資源，生態優勢就是最大的優勢，建設和發展林業是農民增收致富的潛力所在、希望所在。

    林改　讓死資源變成活經濟

    豐富的自然資源雖然存在，但並不代表這些資源的完全利用和發揮。如何讓這些冷資源變成熱經濟，如何讓林業的覆蓋麵更廣，涵蓋麵更大，整合度更高？

    以林改突破，靠興林富民。

    2009年3月，張春賢再次赴懷化市考察林改，他說，集體林權製度改革是保持湖南碧水藍天、生態優美的重要保障，是促進林農致富、富民強省的重要途徑，是推進新型工業化的重要前提。

    湖南省60%的縣市區是重點林區，60%以上的農村人口生活在林區，林地麵積是耕地的近4倍，發展林業成了農村經濟發展的潛力所在。但目前，林地的生產力低，林業的優勢沒有發揮出來。

    加大“彎道超車”的動力，需要不斷開辟“三農”認識新境界。作為林業大省，盤活山林資源，釋放林業潛力，已成為湖南各級黨委、政府的共識。隻有通過林改和林業產業化，才能充分發揮林業在富民強省和扶貧開發中的獨特作用。如今，林改已成為湖南破解“三林”問題的大事要事。

    湖南省委、省政府成立了以省委書記為顧問、省長為組長的林改領導小組。林改工作作為“書記工程”，實行省、市、縣、鄉、村五級書記負責製，被納入政府年度目標考核體係。

    在湖南省懷化洪江市林業產權交易大廳，身患殘疾的林農廖孝聖拿著自己的林權證貸款到60萬元錢，他準備搞一個林產品加工廠。他高興地對周強省長說：“我有殘疾人優惠證、醫療證、戶口本，好幾個本呢，就這個本本可以換成錢，它可是我們全家生活的根本保障呦。”

    湖南林改，特色鮮明。湖南省林業廳廳長鄧三龍說，從搭建林業要素流轉平台，推進林木采伐管理改革，推行抵押貸款，啟動林業保險，建立資源消長平衡機製，規範林業稅費，推進林業部門自身改革入手，建立健全穩定的林業公共財政保障機製和林業社會化服務體係，全省已初步搭起了現代林業產權製度的雛形。可以說，湖南的林改全麵、係統、徹底，它覆蓋到了林業經營管理的方方麵麵，觸及到了很多深層次問題。

    湖南林改，成效彰顯。通過林改，廣大林農獲得了大量生產資料，增加了就業機會，增收致富的步伐明顯加快。據統計，與改革前比較，試點地區農民從林業中獲得的人均純收入由490元增加到540元，增長10.2%。

    林改，也使得林地林木迅速升值。在懷化市，目前林地租金由每畝12.7元升至21.6元，增幅70.6%；山林流轉價格由每畝680元升至1147元，增幅68.5%。

    有人算了一筆賬：如果全省1.93億畝林地，每畝產值從現在的20元增加到100元，就可使全省農民增收154.4億元。

    務林　130萬返鄉農民工的新舞台

    農業一旦出問題，幾年都緩不過來，經濟社會發展就會陷入極大的被動。

    受國際金融危機影響，2009年將是我國農業農村經濟發展形勢最嚴峻的一年，保持農業穩定發展、農民持續增收的難度明顯加大。

    作為人口大省，湖南過去為廣東源源不斷輸送農民工，現在，靠外出務工經商來拉動農民增收的渠道遇到了嚴重阻礙。如何把湖南作為一個“中轉站”，將產業和市場實行一個對接，緩解迅速加大的農民工就業壓力？如何挖掘應對這場經濟危機當中的巨大回旋空間和發展機遇？

    山林可以多形式、多層次、多領域地擴大就業容量，形成促進農民持續增收的合力。應該說，農民蘊含著較大的創業熱情和潛能，林業蘊含著較大的資源集約利用潛力，林業為應對風險和挑戰、拓展發展空間、實現農業農村新一輪發展提供了回旋餘地。

    鄧三龍對此說：“廣闊的山地資源蘊藏著無限商機，是農民工致富的重要途徑。同時，林業建設需要大量的勞動力來參與，返鄉農民工將為林業發展如虎添翼。”

    據湖南省專題調查顯示，全省已有130萬返鄉農民工在林業中找到了創業機會。

    目前，湖南省各級林業部門製定出台了冰雪災後林業生態恢複重建、油茶產業發展、生物質能源、工業原料林建設等一係列的政策措施，為返鄉農民工搭建了堅實的創業平台。

    在采訪中，記者看到，湖南林業處於蓄勢待發的狀態，林改煥發了千萬林農的激情，山林成了百萬返鄉農民工創業就業的新舞台，林業成了農富省強的中堅，成了全省經濟社會發展的支點和社會穩定的支撐。

    湖南林業已經形成了自己可圈可點的新亮點。同時，記者也深切地感受到，湖南省委、省政府用長遠的經濟發展戰略眼光，選擇大力發展林業以實現“彎道超車”，實現中部崛起的動力點，其實就是對林業的再定位、再認識的過程，是對林業功能的再挖掘，是建設現代林業、建設和諧生態湖南的戰略抉擇。