“建議國家對大小興安嶺生態功能區實施特殊政策！”全國政協常委趙雨森在全國政協十一屆二次會議上的大會發言引起了很大反響。會議間隙，他擠時間接受了本報記者的采訪，詳談了自己的看法。

    在去年的全國政協會議上，他和幾位委員聯名提出了關於建立國家級大小興安嶺生態功能特區的提案，得到了全國政協的高度重視，被列為重點提案督辦落實。今年他進一步呼籲，國家對大小興安嶺生態功能區實行特事特辦方針，其緊迫之情溢於言表。

    作為東北林業大學的知名專家，他對大小興安嶺的一草一木不但了如指掌，而且滿含深情。他說，大小興安嶺對遏製東北、華北地區氣候非正常變化，維護東北地區農牧業健康發展，曆來都發揮著無可替代的生態屏障作用。但現狀越來越令人擔憂：

    “邊緣近千公裏的次生林向後退縮了50公裏；優勢樹種麵積不斷萎縮；與20多年前相比，森林總蓄積量減少近40%，草地麵積減少60%，濕地麵積減少50%，水土流失麵積已占全區域土地麵積的10.3%；昔日的黑土地出現了嚴重沙化；提供千億斤商品糧和肉蛋奶生產供應基地麵臨嚴重威脅。”趙委員描繪的大小興安嶺現狀的確讓人心悸。

    他說，2007年國家將大小興安嶺規劃為生態功能區。但由於曆史和體製上的原因，林區財政十分困難，職工生活水平比當地農民還低。當前，生態功能區保護和建設遇到的許多實際問題都是地方政府所無力解決的。因此，建議國家大小興安嶺生態功能區實施特殊政策。

    為此，趙委員曾多次深入林區調查，廣泛聽取各方麵意見，形成了6條具體建議。

    大小興安嶺生態功能區的森林麵積為1356萬公頃，占全國的6.5%。他建議國家盡快健全和完善生態保護的長效工作機製，由國家財政出資建立生態保護補償基金，麵向全社會征收生態保護稅，專門用於恢複森林生態功能和功能區保護建設的勞動支付，切實解決區域間經濟社會發展的不協調和不公平問題。

    “從國家長遠發展戰略考慮，盡快停止商業性采伐！”開發建設以來，大小興安嶺已向國家提供了4.7億多立方米的木材。現在大興安嶺成過熟林每公頃蓄積量已由過去的135.8立方米，下降到74.6立方米，小興安嶺已由194.4立方米下降到73.6立方米，遠遠低於國家林業局規定的安全蓄積量。他說，如不堅決貫徹保護優先的方針立即停止商業性采伐，木材資源特別是珍貴樹種的木材資源將很快枯竭。但隻要從現在開始停止商業性采伐，科學育林管護，再過20至40年，大小興安嶺森林蓄積量就能從現在的8億立方米增加到15億立方米以上。每年又可為國家生產木材1200萬立方米。

    他說，停止商業性采伐後，約有10萬人應實施生態移民。建議國家比照資源型煤城棚戶區改造政策，分期分批給予政策性補貼，鼓勵林區居民向小城鎮居住和就業。

    他建議，繼續減輕林業企業的負擔，把現在由林業企業負擔的社會性和行政性開支，改為由國家和省級財政共同承擔，統籌解決國有林區拖欠職工工資和富餘職工安置等曆史遺留問題，補足大小興安嶺全麵停止商業性采伐後每年發生的森林管護費缺口和減少的育林基金，為停止商業性采伐創造必要的經濟環境。

    鑒於大小興安嶺木材生長期比其它地區要長20～30年的特殊情況，他建議把2010年到期的天保工程至少延長到2030年，增撥林木管護的專項經費，把在大小興安嶺生態功能區的綜合補貼標準再提高30%。

    大小興安嶺地區具有森林特有的生物資源和毗鄰俄羅斯的區位優勢，在良好的生態基礎上發展具有自然壟斷性的林特產品和特殊旅遊，形成發達的綠色產業體係，具有很大潛力。他建議盡快把這一地區納入國家級的生物產業園區和風景名勝區的發展規劃。

    趙委員強調：“在30至40年內，國家每年支持大小興安嶺資金不過40億元，換來的卻是具有無窮價值的生態環境和可持續的木材供應基地。從現實和長遠意義來看，完全可以和宏大的三峽工程媲美！”