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五類示範林場釋放“鯰魚效應”
在全國4507個國有林場中,僅有104個成功入圍首批森林經營示範林場,數量隻占國有林場總數的2%。顯而易見,成為全國首批森林經營示範國有林場並非易事。
“很多省份的林場參與積極性很高,”國家林業局場圃總站國有林場處處長管長嶺說,“成功入選要具備相關條件。”他所指的相關條件,首先是需要經過各省推薦,然後是森林經營基礎好、多年來堅持按森林經營方案經營、有一定的技術基礎、交通方便、林場經濟狀況良好。
據公布的名單顯示,在首批森林經營示範林場中,既有總場管理的林場也有獨立林場,既有省屬林場也有地市和縣屬林場。104個林場中,以經營用材林為主的林場40個,各種防護林為主的林場47個,風景林為主的林場10個,科學實驗林場5個,經濟林為主的林場2個。
“首批入選的示範林場,在全國國有林場中有一定的代表性。”管長嶺說。
國有林場是我國生態體係建設的核心,是國家重要的戰略森林資源,森林經營尤顯重要。管長嶺說,從所處的區位來看,全國4507個國有林場,其中有3900多個處在大江大河中上遊、主要湖泊水庫周圍、各大風沙區、黃土高原等生態脆弱地區,占國有林場總數的86%,所經營的森林資源是當地重要的生態屏障。
從2000年開始,國有林場的主要任務已從原來的木材生產,轉變為現在定位的公益性生態建設為主。“目前,國有林場的森林經營多按用材林標準經營,如何更好地開展森林經營,發揮國有林場經營森林的保水、固沙、固碳等方麵作用,使森林的生態效益達到最理想狀態,需要一個在經濟、政策、管理體製、運行機製、經營技術等多方麵易於掌握並操作的參考標準。”管長嶺說。
探索所屬類型森林的經營方式,是首批森林經營示範林場首要任務之一。從單純提高林分生長量,轉到經營森林生態係統,確保生態林的生態效益明顯提升,商品林的生長量明顯提高,切實增強國有林場森林生態係統和森林生產力的整體功能,真正實現森林資源可持續經營。
示範林場的經營機製創新,要與國有林場改革相結合。管長嶺說,示範林場建設將引人市場機製,建設項目可以采取承包或向社會招標等形式進行,努力為富餘職工和當地農民提供就業機會。今年,國有林區的危房改造、道路、水電等基礎設施建設規劃正在編製。這為國有林場森林經營活動的開展,提供了難得的機遇。
森林經營離不開科技支撐。管長嶺說,不論是公益林還是商品林,森林經營首先應從國有林場做起,所以示範林場要建立健全森林經營檔案,大力推廣應用先進的科學技術成果,有條件的示範林場還要明確科技支撐單位或專家,切實保障森林的科學經營,把示範林場建成科技興林的示範基地。
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