中央一號文件第六條明確指出，支持優勢產區集中發展油料等經濟作物生產。落實國家扶持油料生產的各項政策措施。盡快製定實施全國木本油料產業發展規劃，重點支持適宜地區發展油茶等木本油料產業，加快培育推廣高產優良品種。

    把發展油料等經濟作物，特別是發展油茶等木本油料產業作為單獨的一條，放在靠前的位置，第一次寫入中央一號文件，這裏麵有著怎樣的背景和意味？記者就此采訪了國家林業局科技司司長張永利。他解讀說，發展木本油料產業，利國利民利生態，事關國家糧油安全，把發展油茶等木本油料產業寫入中央一號文件，由中共中央、國務院作出重點安排部署，這在過去是少有的，中央的這一戰略考慮，也折射出指導思想的重要變化。

    保障國家糧油安全要注意在耕地之外找潛力

    張永利說，從目前國內外的宏觀形勢上看，糧油安全問題是一個全球性的問題。人類在工業化的進程中，對農業生產係統的擠壓很厲害，糧油生產能力在下降。我國作為人口大國，這一問題更加突出。就我國來講，必須保證最起碼的糧油供應水平。2007年，我國食用植物油的消費量是2250萬噸，國內提供的是890萬噸。所以油料的安全問題在我國是一個更為緊迫的問題。

    2008年9月，中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉親自到湖南考察調研油茶產業發展情況，出席全國油茶產業發展現場會，明確提出要把發展木本糧油產業提高到保障全國糧油安全的戰略地位來抓。張永利說，按照傳統思維，糧食和油料都要從耕地上索取，現在有一個觀點：“農業的根本出路在農業之外。”如果能夠把油料生產寄希望於廣闊的林地等其他國土資源，意義將非常重大。因為木本油料樹種不僅對糧食安全本身有貢獻，而且不與糧食爭地，對增加農民收入、改善生態環境都有好處。中央把發展油茶等木本油料產業寫入一號文件，確實是站在戰略高度，經過審時度勢作出的正確決策，有多重意義。

    發展油茶產業可以起到一石多鳥的作用

    2008年，金融風暴席卷全球。中央一號文件指出，做好2009年農業農村工作，具有特殊重要的意義。擴大國內需求，最大潛力在農村。

    張永利說，要渡過金融危機，老百姓要有購買力，口袋裏就必須有錢。而很多木本糧油樹種特別是油茶，經濟效益非常可觀，經濟潛力巨大，對農民增收意義深遠。很多經濟林樹種一次種植，多年受益，油茶的收獲期在80年以上，這種收益是長期穩定的。而且很多林業產品需求量很大，市場空間廣闊。茶油進入高端食用油市場以來，一直供不應求。所以木本油料樹種給老百姓帶來的增收是持續的、穩定的增收。發展油茶等木本油料和經濟林產業，把林地的生產潛力真正挖掘出來，不光可以解決國家糧油安全問題，更可以吸引大量農民在當地就業，緩解全國的就業壓力，幫助農民增收致富。這對於刺激消費、拉動內需也是非常有幫助的。

    發展木本油料產業是現代農業發展的需要

    張永利還提出一個觀點，他認為要發展現代農業，必須注意兩方麵問題，一是要有一個完整的科學的產業結構，而且各細分產業之間必須有一個合理的比例，過去叫農林牧副漁全麵、協調發展，現在也是一樣。另外要有一個保障農業正常健康持續發展的完善的穩定的農業生態係統，這個至關重要。

    以油茶為代表的木本油料樹種可以同時滿足發展經濟和改善生態的需求，一方麵它高產的特點和可觀的市場潛力完全可以作為一個獨立的產業長期發展，另一方麵，油茶樹生命周期長，少病蟲害，經得住極端氣候考驗，還是防火樹種。不容忽視的生態效益也在保證著耕地和糧食生產的安全。

    張永利說，整個“三農”工作發展到今天這個階段，必須用這樣的思路來構思。國家把發展木本油料產業寫入一號文件，把林業放在大農業當中的重要位置來考慮，是有長遠意義的，是有它本身的時代背景的。

    油茶產業發展要穩紮穩打

    張永利介紹，目前在各部門、各地方的共同努力下，油茶產業發展成就顯著，社會上下對這一產業的關注度空前提高，油茶產業發展的“大氣候”已經形成，油茶產業發展已經從全麵發動階段轉入到具體實施階段。

    為使油茶產業又好又快發展，一方麵要按照中央一號文件的要求盡快製定實施全國木本油料產業發展規劃，堅持高標準、高起點,不能盲目無限發展，一哄而上。另一方麵，要認真抓好種苗生產和監管、科技支撐和服務、人員培訓和林地準備等基礎性工作，確保油茶產業發展有一個好的開端。