林業工作站，這個樸素的名字背後卻有著豐富生動的內涵：它是林業部門最基層的管理機構，被稱為林業工作的基石；它是基層林業技術推廣的主體，使林業事業真正紮根大地、惠及億萬農民；它是林業主管部門聯係林農的橋梁和紐帶，保障林業在新農村建設中大有作為。

    改革開放30年，林業站建設從小到大、從弱到強，隊伍整體素質和服務能力全麵提高，基礎保障能力日益凸顯，已成為我國林業改革和建設不可或缺的基層組織保障，為中國林業各項工作築就了一塊牢固的基石。

    30年跨越，在改革中不斷發展壯大

    林業站建設經曆了一個曲折發展的過程，演繹了一個從“鄉村”向“城市”推進的壯舉：上個世紀50年代初，共和國百事待舉、百業待興之際，我國部分省（區、市）率先建立了鄉鎮林業工作站。到1965年底，全國56207個公社建有林業站5039個，占到9%。

    此後，林業站建設基本停滯不前。黨的十一屆三中全會的春風喚醒了林業事業的春天，林業改革和森林資源管理工作不斷加強，基層林業站的地位日益顯現，自身建設被推向前台。

    1987年6月30日，為加強南方集體林區的資源管理，中共中央、國務院發文批示：要“充實林業基層管理機構、強化林業管理職能”。這是對林業站建設工作的一次有力推動。這年底，基層林業站已發展到1.3萬個。一個龐大的林業站管理體係漸露端倪。

    上個世紀80年代末到90年代初，是林業站建設突飛猛進的時代。1988年，作為林業發展的六項改革之一，原林業部把加強基層林業站建設擺上重要議事日程，正式頒布了《區、鄉（鎮）林業工作站管理辦法》，製定了《1988～1992年全國基層林業站建設規劃》。這個規劃被提前完成，1991年4月，全國基層林業站已達35537個，遠遠超過了規劃的數目32754個。

    1989年，原林業部成立了林業工作站管理總站，專門從事基層林業站的建設與管理工作，林業站管理體係建設完成了從“基層”到“總站”的推動，林業站管理工作向正規化、標準化、科學化邁進。

    進入21世紀，隨著林業改革的深入和林業事業的飛速發展，林業站建設越來越受到中央政府和林業主管部門的重視，2003年中央9號文件和2006年頒布的30號文件《關於深化改革加強基層農業技術推廣體係建設的意見》，對林業站的機構、職能和經費等問題都做了明確的規定，成為林業站建設的兩柄尚方寶劍，使林業站建設進一步加強。截至2007年底，全國共有鄉鎮林業站27028個，覆蓋了近75％的鄉鎮；此外，還有236個地級林業站和1891個縣級林業站，其中北京等23個省（區、市）和新疆生產建設兵團還設有專門的省級林業工作站管理機構。

    至此，一個根深葉茂、職能健全、規範標準的林業站管理體係和基層森林資源管理網絡基本形成。

    30年來，隨著林業站機構建設的不斷完善，林業站隊伍不斷壯大。50年代初期，林業站工作人員有2萬多人，這個數字到1987年是8萬，而2007年底，林業站職工已高達14.3萬多人。

    隊伍素質也有顯著提高，一批高學曆的專業人士充實到基層林業站，截至2006年底，在林業站的長期職工中，大專以上學曆已占34.1%，比1988年增加了5倍之多。

    30年來，隨著國家投資的不斷加大，林業站的基礎設施也日趨完善，到2007年底，全國80.7%的林業站建有獨立的辦公用房，58.9%的林業站配備了機動交通工具，82.9%的林業站安裝了通訊設備。隨著林業事業的發展壯大，林業站自身建設一步步向現代化邁進。

    發揮職能作用，托起中國林業事業一片藍天

    林業站被稱為林業工作的基石，這個形象的比喻說明林業站工作的重要性。國家林業局局長賈治邦說，“林業站是整個林業工作的落腳點，上麵有千條線，下麵就這一根針，林業的建設、科技、保護、改革、發展、執法、監督、服務等全部工作都要靠基層林業站來落實。”

    1988年以來，基層林業站的職能作用被一次次強化。1988年7月，原林業部頒發了《區、鄉（鎮）林業工作站管理辦法》，規定了基層林業站的職責。1990年11月，原林業部又印發了《林業工作站開門十件事》，各地也製定了本省（區、市）基層林業站管理辦法或實施細則，更加具體地規定了基層林業站的職能和任務。

    2003年6月，中央9號文件明確規定，“鄉鎮林業工作站是對林業生產經營實施組織管理的最基層機構，要充分發揮政策宣傳、資源管護、林政執法、生產組織、科技推廣和社會化服務等職能和作用。”從國家的層麵強化了基層林業站的6大職能作用，賦予基層林業站在我國林業改革、發展以及生態建設中的重要地位。

    2006年8月，國務院30號文件頒布實施，從根本上解決了多年來基層林業站存在的機構隊伍不穩定，管理體製不順，經費無保障等突出問題，林業站建設又有了一柄更為鋒利的尚方寶劍。

    2008年6月，中央10號文件進一步強化了林業站在集體林權製度改革中的組織領導地位，再次強調林業站建設的重要性，並要求各地要“加強基層林業工作機構建設”，使“鄉鎮林業工作站經費納入地方財政預算”。

    多年來，林業站充分發揮其職能作用，為中國林業事業的複興崛起和發展壯大奠定了堅實的基礎，一組數字可以佐證，據統計：

    全國年均營造林總量的70%以上由林業站組織完成，在江西、福建等集體林區這個數字更高達90％；

    全國每年有500萬份退耕還林作業設計、2600萬畝驗收任務和200萬份林權證的發放是由林業站完成的；

    全國有1.6萬多個林業站受縣級林業主管部門委托，行使林業行政處罰權，年均查處或受理各種林政案件和林權糾紛近17萬起，約占全國的40%；

    全國有近2億畝天然林由林業站組織承擔管護任務；

    全國有11819個林業站加掛了野生動植物保護管理站牌子；

    全國林業站共建立各種科技示範基地3800萬畝，有近100萬個林業專業戶和數千萬農民從林業科技推廣中受益；

    ……

    這一組鮮活的數據反映了在我國林業生態建設中，林業站起到了不可替代的基礎保障作用，堅實地托起了中國林業事業的一片藍天。

    新形勢新使命，在林改中擔當“操盤手”

    始於福建、江西等地的集體林權製度改革經過幾年的試點，隨著中央10號文件的頒布實施已在祖國大地全麵鋪開。這場劃時代的變革是土地生產力的又一次大解放，關係到25億畝集體林地的使用和9億多林農的利益。

    林改工作政策性強、專業技術性強，關聯度大、責任大：一邊連著億萬群眾的切身利益，一邊連著國家林權製度改革的方針政策，牽一發而動全身，特別需要一支熟悉鄉情林情、政策意識強、技術專業的幹部隊伍深入基層一線開展工作。

    新形勢賦予了林業站以新的使命，“林業站是林業行業的終端，根深、麵廣、職能綜合度高，是林改的‘操盤手’，是一切戰略、規劃、方案的組裝車間。”國家林業局林業工作總站總站長陳鳳學說。

    這個比喻很形象，李誌堅的感受則是對這一比喻更為生動的詮釋。

    李誌堅是福建永安市大湖林業站站長。自從參與林改工作後，他和同事們明顯感覺更忙更累了：要動員老百姓參與林改，要讓林農心知肚明自己的權利和義務，要調解林農之間的糾紛，還要幫助林農建立社會化組織並隨時對林農遇見的問題進行技術指導……這些瑣碎而繁重的工作，哪一樣都不能怠慢。

    “在這項改革中，林業站既是管理者、也是服務者，具體承擔著政策宣傳員、技術指導員、勘界測繪員、糾紛調解員、質量檢查員和致富服務員的‘六大員’的職責。”陳鳳學說。

    新的使命對林業站工作提出了新的要求，在不斷推進集體林改的過程中，林業站也在不斷加強自身改革，提升服務能力。福建建甌市林業大戶黃美培通過數字林業平台，在當地鄉鎮林業站直接辦理林業基金征繳，一年就省下25190元。

    黃美培的故事並非特例。如今，在林改最先發軔的福建，林業站日益強化了對農村和農民的服務：下移服務窗口，組織群眾性森林資源聯防協會，建立科技服務熱線，引導林農成立各類專業組織等，這些措施都使林業站在林改中發揮的作用越來越重要。

    幾十年的經驗證明：林業事業興，則林業站自身建設發展就快；林業站工作抓得牢，則林業事業就穩如磐石。林業站和中國林業事業須臾不可分離，隨著林業事業的繁榮發展，在新的征程中，必將取得更為輝煌的成就！