祝列克副局長在全國林業廳局長電視電話會議上提出下半年林業重點工作。他說，下半年，我國將先後迎來國際盛事——奧運會和改革開放30周年紀念活動，做好下半年的工作，意義極其重大。下半年工作的總體要求是：堅持用科學發展觀統領林業工作全局，按照年初全國林業廳局長會議的總體部署和要求，認真抓好集體林權製度改革、災後恢複重建和綠色奧運三件大事，全力籌備召開好油茶產業發展、森林經營和三北防護林總結表彰三個會議，深入推進林業生態、林業產業、生態文化三大體係建設，確保今年的各項工作任務全麵完成。

　　按照上述要求，要正確處理好以下六個方麵的關係：一是處理好生態建設與產業發展的關係。既要積極推進生態建設，加快構建比較完備的生態體係；又要大力發展林業產業，加快構建比較發達的產業體係。在生態建設中不忘發揮產業功能，在產業發展中不忘兼顧生態要求。以生態謀產業，以產業促生態。二是處理好恢複重建與擴大綠化成果的關係。既要將災後恢複重建作為當前頭等重要的大事，出重拳，投重力，切實抓好，又要按照林業發展總體部署，多管其下，努力擴大造林綠化成果。三是處理好質量與數量的關係。既要繼續以重點工程、部門造林、義務植樹和社會造林等形式為載體，迅速提高造林總量，又要牢固樹立質量第一的思想，堅持科學管理，加強撫育經營，不斷提高森林質量。四是處理好利用國際國內兩個市場、兩種資源的關係。堅持把擴大內需尤其是消費需求作為推動林業發展的長期戰略方針和基本立足點，促進外向型林業經濟對外貿易平衡增長，形成多層次的林業對外開放格局。五是處理好全局與局部的關係。在謀求林業發展時，既要考慮林業發展全局的整體需求，自覺維護宏觀調控的權威性，又要突出各區域林業的特殊性，有針對性地解決好中東部、西部和東北地區林業建設麵臨的突出問題，在不同的區域創造不同的發展優勢，確保林業建設健康發展。六是處理好發展與改革的關係。既要保持林業經濟平穩較快發展，為各項林業改革提供良好的環境和條件，又要深化改革，破除製約林業發展的體製機製性障礙，整體提高林業經營管理水平，切實促進林農增收，提高林農生活水平。

　　下半年，要在認真紮實地完成好年初確定的各項任務的基礎上，突出做好以下六項工作：

　　（一）繼續推動生態建設向縱深發展。實現胡錦濤總書記在APEC會議上承諾的到2010年我國森林覆蓋率達到20%的目標，今年是十分重要和關鍵的一年。要抓住當前適逢雨季的有利時機，通過封山育林、飛播造林、人工造林等措施，擴大造林麵積，抓緊補植補造，提高造林成活率。穩步推進天然林保護、退耕還林、京津風沙源治理、三北及長江流域、沿海等防護林體係工程建設。加強平原綠化、通道綠化、城鎮綠化建設，深入推進新農村建設，大力開展“創綠色家園，建富裕新村”行動，積極推廣河南、山西等省造林綠化的經驗，動員社會各界力量投入造林綠化事業。

　　（二）全麵推進集體林權製度改革。全力籌備好中央林業工作會議，全麵部署集體林權製度改革工作。深入開展中央《意見》大學習、大討論活動，在全國範圍內掀起學習貫徹中央《意見》的高潮。加強中央《意見》精神宣傳工作，廣泛宣傳黨的興林富民政策，營造推進改革的良好社會氛圍。啟動大規模的培訓工作，提高工作人員和基層幹部群眾把握政策、熟悉程序、掌握方法的能力，確保中央《意見》有序有效地貫徹落實。堅持著眼長遠，認真謀劃貫徹落實中央《意見》的長效工作機製。積極協調有關部門，落實完善集體林權製度改革相關政策，增加農民收入，提升農民生活水平。

　　（三）切實抓好林業災後恢複重建工作。按照黨中央、國務院關於災後恢複重建的總體要求，堅持以人為本，科學規劃、突出重點、著眼長遠、穩步推進，做到災後重建與改善民生、林木清理與科學經營、自然恢複與人工恢複、科技救災與政策扶持相結合，積極開展生產自救，全麵推動災後恢複重建順利有效開展。待國務院批準林業災後恢複重建規劃後，要加快恢複受損森林資源、恢複重建林木種苗生產基地、林業基層單位公共用房、水電路通訊設施、森林防火和有害生物防治以及生態定位觀測等基礎設施。指導地方編製好災後重建規劃，統籌安排資金並向災區傾斜。落實建立國家公共財政體係下的森林保險、林木良種繁育補貼、森林經營專項補貼等國家支持政策。妥善解決金融機構債務，根據相關規定對債務予以核銷或豁免。啟動大熊貓棲息地和保護區恢複建設項目。

　　（四）堅決打贏奧運期間森林保護攻堅戰。按照“綠色奧運”、“平安奧運”的要求，以高度的政治責任感和嚴謹細致的工作作風，築牢思想防線，加強監測預報，增強撲火機動力量，隨時啟動特殊時期森林防火應急預案，切實做好北京及奧運相關省區的森林防火工作，堅決打好“奧運”期間森林防火攻堅戰，確保奧運會期間不發生大的森林火災。加強林地管理，爭取以國務院名義下發《關於加強林地管理的通知》，抓緊編製《全國林地保護利用規劃》，指導各地對林地定額管理的分解落實並加強檢查。加大大案要案查處力度，嚴厲打擊犯罪分子。今年下半年，林業公安部門要在全國組織開展一次嚴厲打擊破壞森林資源的專項行動，國家林業局和各地要集中掛牌督辦一批大案要案，對於破壞森林資源數量巨大、影響惡劣的典型案件和查處阻力大、久拖不決的案件，堅決曝光，嚴厲打擊，增強執法的威懾力，堅決守住林地資源“紅線”。繼續全力抓好美國白蛾防治工作，爭取國務院批複林業有害生物防控十年規劃。

　　（五）做大做強林業產業。繼續調整完善第一產業格局，堅持有保有壓，加強速生豐產林和大徑級珍貴樹種培育，大力推進能源林、碳彙林基地建設，促使產業結構科學化合理化。著力提升第二產業發展素質，加大科技投入，引入先進管理方式，增強產業競爭力。全麵發展第三產業，大力發展森林旅遊、林產品經營和服務。根據市場需求，找準結合點，著力建立具有特色的支柱產業，提升林業服務業的比重和水平。加強服務能力建設，支持專業協會等社會中介組織發展，完善林業產業預測預警機製，強化林產品標準化和市場信息服務。積極推進林業產業扶持政策落實，主動配合有關部門逐條落實《林業產業政策要點》，真正構建推進林業產業發展的投融資和稅費優惠政策框架，重點推進產業聚集、技術創新和品牌建設。

　　（六）抓緊做好林業應對全球氣候變化相關工作。充分發揮“亞太森林恢複與可持續經營管理網絡”的作用，緊扣氣候變化這一全球性重大問題，突出抓好戰略研究，為發揮林業的獨特作用和重要地位提供科學依據。加快製定林業應對氣候變化對策措施，依據《中國應對氣候變化國家方案》，結合林業特點，組織編製《中國林業應對氣候變化實施方案》。全麵落實碳基金支持下的碳彙造林項目，繼續推進碳彙項目計量和監測體係工作。

　　（七）認真組織開好三個會議。一是組織開好全國油茶產業發展現場會議，部署安排油茶工作。通過這次現場會的召開，要將油茶作為一個大產業真正抓起來，抓出成效，抓出特色，抓出亮點，使其真正成為農民增收致富的途徑。二是組織開好全國森林經營現場會議，將森林經營工作逐步引向深入。森林經營是林業的永恒主題，要大力加強森林的科學經營，對低產林進行集中改造，加大撫育更新力度，提高森林質量，走森林可持續經營的道路。三是組織開好三北防護林工程建設總結表彰會議。三北防護林工程實施30年來取得了巨大成就，在國際上贏得了很好的聲譽。召開這次會議，將是林業對改革開放30周年紀念活動的最好獻禮。