深入開展全民義務植樹運動 大力推進生態文明建設
——訪全國綠化委員會副主任、國家林業局局長賈治邦　 

    在第30個植樹節到來之際，記者就深入開展全民義務植樹運動、加快國土綠化進程、推進生態文明建設等問題，采訪了全國綠化委員會副主任、國家林業局局長賈治邦。

    記者：近30年來，在全民義務植樹運動的推動下，我國國土綠化有哪些變化？義務植樹還存在什麼問題？

    答：1979年五屆全國人大常委會六次會議確定每年3月12日為我國植樹節，1981年12月13日五屆全國人大四次會議又作出《關於開展全民義務植樹運動的決議》。此後，黨和國家領導人率先垂範，年年帶頭履行植樹義務，全民義務植樹運動在中華大地蓬勃開展。到2007年底，全國有109.8億人次參加義務植樹，累計植樹515.4億株，成為世界上規模最大、參與人數最多、成效最顯著的植樹運動，我國國土綠化已發生了顯著變化。

    一是加快了造林綠化步伐，森林資源不斷增加。目前，全國森林麵積已由1981年的17.29億畝增加到26.2億畝，活立木蓄積量由102.6億立方米增加到136.18億立方米，森林覆蓋率由12%提高到18.21%。人工林保存麵積達到8億多畝，占世界人工林麵積的1/3，居世界第一。據聯合國全球森林資源最新評估，全球年均減少森林麵積約1億畝，而中國年均增加森林麵積6000多萬畝，人工林麵積年均增量占全球年均增量的53.2%，是森林資源增長最快的國家，在很大程度上抵消了其它地區的森林高采伐率。

    二是美化了城鄉麵貌，改善了人居環境。通過全民義務植樹，各地建設了一批高標準綠化生態示範鄉鎮、村屯和一批城郊森林公園、生態休閑基地。結合義務植樹開展了“創綠色家園、建富裕新村”行動，有效推進了新農村建設，一些村莊形成了綠色生態人居環境。近年來，還積極開展了國家森林城市和全國綠化模範城市創建活動，已有7個城市榮獲“國家森林城市”稱號，全國城市建成區綠化覆蓋麵積達到106萬公頃，城市綠化覆蓋率由1981年的10.1%提高到35.11%，人均公共綠地麵積由3.45平方米提高到8.30平方米。

    三是提高了森林的儲碳能力，為減緩氣候變暖作出了貢獻。據專家估算，1980—2005年中國植樹造林累計淨吸收約30.6億噸二氧化碳，森林管理累計淨吸收16.2億噸二氧化碳，減少毀林排放4.3億噸二氧化碳。

    四是林業三大效益充分發揮，促進了人與自然和諧。通過大力培育森林資源，森林的生態功能、經濟功能和社會功能不斷增強，生態狀況不斷改善，有效促進了農業穩產高產和區域經濟發展，農民收入明顯增加。

    我國義務植樹和國土綠化工作雖然取得了明顯成效，但也存在一些不足。主要是義務植樹的組織形式和方式方法有待完善，義務植樹管理有待加強，義務植樹盡責率有待進一步提高。

    記者：全民義務植樹運動本身有哪些進展？目前義務植樹盡責率達到了多少？

    答：多年來，我國全民義務植樹運動向縱深推進，形式與內容不斷創新，範圍與規模不斷擴大，活力與成效不斷增強，人們的思想觀念和行為方式也發生了重大變化。

    一是全社會的生態意識明顯增強，愛綠、植綠、護綠的風尚基本形成。人們改善生態的責任意識、關注生態的憂患意識、保護生態的法律意識日益增強，以愛綠護林為榮、毀林損綠為恥的榮辱觀正在逐步形成，綠化環境、保護生態、綠色消費等生活理念已成為時尚，讓天更藍、地更綠、水更清、空氣更潔淨已成為人們的共同追求。

    二是造林綠化積極性空前高漲，全民義務植樹蔚然成風。黨和國家領導人年年參加義務植樹活動，各級地方黨政軍領導也帶頭履行植樹義務。廣大公民主動參與，積極行動，由過去“要我植樹”轉變成“我要植樹”。人們銘誌於樹，寄情於林，植紀念樹，造紀念林，青年林、友誼林、成長林、同心林、“三八”林等紀念林不斷湧現。

    三是全民義務植樹盡責形式日益豐富，盡責率逐年提高。廣大公民不僅可以直接參與義務植樹，還可以通過以資代勞、開展綠化宣傳、從事樹木綠地養護或認養認建綠地等形式履行植樹義務。2007年全國公民義務植樹盡責率達到58%，比上年提高三個百分點。

    四是造林綠化目標責任製普遍實行，部門綠化和社會造林規模逐年擴大。實行了各級政府及領導幹部任期綠化目標責任製，層層簽訂責任狀，嚴格考核責任狀落實情況。鐵路、交通、水利、冶金、石油、石化等部門和駐地部隊積極參與國土綠化工作，取得了明顯成效。到2007年底，全國完成綠色通道建設145萬公裏，建成大批國防林、軍事管理區生態林。同時，社會造林規模明顯擴大，近年來江西、福建等省非公有製造林比重超過了70%。

    記者：請您談談開展全民義務植樹運動、推進國土綠化進程，對於建設生態文明的作用和意義？

    答：黨的十七大作出了建設生態文明的戰略決策，並明確提出到2020年，要使我國成為生態環境良好的國家。當前，生態差距是我國與發達國家的最大差距，生態問題是製約經濟社會發展的最大瓶頸，生態建設是實現科學發展最艱巨的任務。特別是今年19省區市遭受了特大雨雪冰凍災害，給森林資源和森林生態造成了巨大損害。我們必須增強使命感、責任感、緊迫感，廣泛發動全社會力量，挖掘各種潛力，按照黨的十七大的要求，繼續加強生態建設，全麵推進生態文明建設。

    林業是實現人與自然和諧的關鍵和紐帶，是建設生態文明的主要承擔者，承擔著生產生態產品、物質產品和生態文化產品的重大任務。搞好義務植樹和國土綠化，不僅可以增加森林資源，改善生態，綠化環境，為社會提供大量綠色無汙染可降解的林產品和生物質能源，有效維護國土生態安全、木材安全、物種安全、能源安全、淡水安全、糧食安全，增強經濟社會可持續發展能力，還可以進一步繁榮生態文化，傳播生態文明理念，強化全社會的綠化責任意識和生態文明意識，促進全社會形成良好的文明風尚。可以說，開展全民義務植樹運動，推進國土綠化，是全社會參與生態文明建設最直接、最有效的形式，不僅可以為全社會生產更多更好的生態產品和林產品，促進經濟社會全麵協調可持續發展，同時對引導全社會牢固樹立生態文明觀也具有特殊作用。

    記者：在建設生態文明的新形勢下，如何深入開展全民義務植樹運動，加快國土綠化進程？

    答：一要加強宣傳教育，營造良好的輿論氛圍。通過多種形式，廣泛宣傳國土綠化的重要性、緊迫性和義務植樹的公益性、法定性,使適齡公民真正認識到義務植樹是自己應盡的法定義務；廣泛宣傳造林綠化的成就、措施、典型,增強搞好國土綠化工作的信心和動力。

    二要加強組織領導，完善各級政府造林綠化目標責任製和部門綠化分工負責製。加強對領導幹部任期綠化目標責任製執行情況的督查和考核，突出抓好部門和單位綠化，製定部門造林綠化規劃，充分發揮各部門和各社會團體組織在義務植樹中的重要作用，探索部隊、共青團、婦聯、社會群團組織等參加重點生態工程建設的有效辦法。健全全民義務植樹組織管理體係，加強義務植樹和國土綠化的宏觀指導、組織協調和監督檢查等工作。

    三要完善全民義務植樹的實現形式及長效機製，提高義務植樹盡責率。廣泛組織適齡公民直接參加義務植樹活動，積極鼓勵適齡公民從事育苗、林木綠地養護、古樹名木領養、綠化宣傳，以及實行“以資代勞”等多種方式履行植樹義務。實行全民義務植樹屬地管理，賦予鄉鎮政府和城市街道辦事處開展全民義務植樹相應的責任和權力。特別要加強部門綠化和單位綠化，使更多的適齡公民能夠在部門和單位的組織下參加義務植樹。同時，要將全民義務植樹與重點生態工程建設、森林經營、林業產權製度改革、新農村建設、城市基礎設施建設、社區改造等結合起來，鞏固和擴大義務植樹成果。

    四要建立和完善義務植樹法律法規和各項管理製度，促進義務植樹規範化。抓緊修訂《全民義務植樹運動的實施辦法》，製訂和完善義務植樹的地方性法規和以資代勞綠化費管理辦法。建立健全並嚴格執行相關製度，搞好全民義務植樹的登記、統計、通報、評比、考核等工作。

    五要加強重點生態工程建設，推進城鄉綠化協調發展。繼續實施退耕還林還草、防護林體係建設、京津風沙源治理、沿海防護林建設等重點生態工程，加強生態脆弱地區的生態建設。重點搞好遭受雨雪冰凍災害地區的災後重建和生態修複。加大綠色通道建設力度，把公路、鐵路、江河、堤壩沿線盡快綠起來，改善沿線生態景觀。堅持以城帶鄉、以鄉促城、城鄉聯動的綠化發展模式，深入開展國家森林城市創建活動，實現城區園林化、郊區森林化、道路林蔭化、庭院花園化。