為貫徹落實《中共中央 國務院關於推進社會主義新農村建設的若幹意見》（中發[2006]1號），促進京津風沙源治理工程在又快又好發展，圍繞新農村建設中發揮更大作用目標，結合《國家林業局關於貫徹落實〈中共中央 國務院關於推進社會主義新農村建設的若幹意見〉的實施意見》（林造發[2006]50號），國家林業局製定了《抓好京津風沙源治理治理工程，促進區域新農村建設的實施方案》。
   　　一、目的意義指導思想
   　　在六大林業重點工程的總體布局下，按照保質保量保進度的具體要求，搞好京津及周邊地區的林草植被建設與保護，改善當地的生態環境，並作為建設社會主義新農村的具體實踐有效載體，紮實推進工程建設各項工作，為工程區區域經濟社會發展和社會主義建設新農村建設提供有效的生態保障和重要的物質基礎，努力促進區域協調發展特別是社會主義新農村建設；抓好工程後續產業發展，促進農民增收致富；以體製改革和科技創新為動力，促進京津工程又快又好的發展，為實現新農村建設目標做貢獻。
   　　二、建設目標
   　　力爭通過5年左右經過努力時間，使工程區可治理的沙化土地得到基本治理，生態環境明顯好轉，風沙天氣和沙塵暴天氣明顯減少，生態環境得到全麵改善，促進農村產業結構得到優化，農村經濟得到快速發展，從總體上遏製沙化土地的擴展趨勢，使北京周圍生態環境得到明顯改善，基本實現荒山荒沙荒灘沙綠化、城鎮與村莊四周美化、林草資源科學綜合利用產業化的（“三化”）目標。
   　　三、主要內容和措施
   　　抓好京津風沙源治理工程，促進區域新農村建設是一項長期的任務，今明兩年重點抓好以下工作：
   　　（一）實施工程質量達標升級行動，保質保量保進度完成工程建設任務，為建設新農村添磚加瓦改善區域生態環境，為推進“村容整潔”服務。
   　　1、強化工程質量管理，提高建設成效。認真落實起草《國家林業局關於進一步加強京津風沙源治理工程造林管理工作的通知》（林沙發[2006]65號）要求，做好各項工作。
   　　2、開展工程春季造林督查，擬下派工作組深入現場指導造林生產，協調解決春季造林中的困難和問題。
   　　3、加強“三濫”監管植被保護，擬下發文件強調禁止濫開墾、濫放牧、濫樵采等“三禁”製度，並組織開展“三禁”執行情況大檢查，加大對毀壞林草、濫開墾等行為依法查處的力度。
   　　4、加強工程區林草植被撫育管護，擬製定下發《京津風沙源治理工程林分撫育管護工作考核管理辦法》，並據此對各地開展撫育管護情況進行考核評比，在年終京津工程林業工作會上對先進單位進行表彰。
   　　5、大力推廣先進實用技術與治理模式，重點推廣容器苗造林實用技術和京津風沙源治理工程主要治理模式，力爭容器苗造林技術得到普遍推廣，工程治理效果得到明顯提高。
   　　（二）實施林沙產業富民行動，推進工程後續產業發展，拓寬群眾致富門路，為推進農村“生產發展”、實現農民“生活寬裕”服務。
   　　6、深入抓好《國家林業局關於加快京津風沙源治理工程區沙產業發展的指導意見》（林沙發[2004]116號）的貫徹落實。
   　　7、根據國家現有防沙治沙、林業產業等扶持沙產業發展的若幹政策性文件，編製《京津風沙源治理工程區沙產業政策彙編指導手冊》。
   　　8、協調有關促進龍頭企業發展的優惠政策，促進林草資源的有效轉化。在保護好生態的前提下，有效利用工程區林草資源，促進工程區林草生態資源轉變為經濟資源，促進生產發展幫助龍頭企業協調並落實現有林業產業優惠政策及原料供應信息。召開京津工程沙產業發展座談會，探討問題，交流經驗。
   　　9、聯合中國林科院、北京林業大學等有關科研單位和省級林業科技推廣部門，篩選推廣一批適生、優良、利用價值高、市場前景好的經濟林品種篩選一批經濟林優良品種，抓典型示範，以點帶麵，逐步推廣。提高經濟產出率，增加農民收入。
   　　10、建立工程後續產業備選項目庫，在網上公布，建立農牧民與企業家之間信息交流的平台。編寫《治沙致富經驗手冊》，發放到工程區農牧民手中。
   　　11、召開京津風沙源治理工程後續產業發展座談會，探討問題，交流經驗，促進林沙產業發展。
   　　12、編寫《治沙致富手冊》，發放到工程區農牧民手中，提高其致富技能。建立工程後續產業備選項目庫和企業信息庫，在網上發布項目招商信息，建立農牧民與企業家之間信息交流的平台。
   　　（三）推動實施工程建設管理規範化、民主化、製度化管理進程科學化行動，促進工程健康有序開展，為推進管理區實現管理民主、鄉風文明的目標服務。
   　　13、抓好工程區林業林草資源產權製度改革工作，維護農牧民權益。在開展工程區山林權屬情況調查摸底基礎上調查，提出《國家林業局關於加快落實京津風沙源治理工程區山林權屬的指導意見》。
   　　14、抓好退耕還林政策兌現，擬下發通知對退耕還林任務安排、資金兌現等提出具體要求，以做到“公平、公正、公開”。
   　　15、加強工程區義務植樹責任製的落實，明確提高工程區全民義務植樹盡責率。
   　　16、在工程區積極倡導農牧民植樹種草，開展護綠、愛綠、自覺創建綠色家園活動，並納入倡導鄉規民約，動員組織農牧民植樹種草，開展護綠、愛綠活動，建設美好家園。
   　　（四）實施治沙富民技術到農家行動，加強宣傳，提高生態意識，動員社會力量參與工程建設。
   　　17、典型宣傳，示範帶動。擬在工程區推選10個左右典型村，在媒體上進行宣傳報道。
   　　18、將典型新農村建設經驗編印成冊，在工程區推廣。
   　　19、開展京津工程新農村建設攝影比賽。
   　　（五）加強治沙致富實用技能培訓，提高工程區農牧民治沙造林、致富技能，為新農村建設奠定智能技術基礎開展科技送鄉村活動。
   　　20、開展先進實用技術培訓。重點培訓工程一線專業技術人員和農牧民，傳授治沙造林、種植業、養殖業和農產品加工技術等，2006年力爭培訓10萬人。
   　　21、舉辦市場經濟與治沙科普知識講座。介紹市場營銷知識、生產與銷售策略、市場風險規避，科普知識講座，發放科普圖書和技術資料，現場答疑。2006年擬由各地舉辦講座100場。
   　　22、組織致富經驗介紹。邀請優秀農民企業家和治沙致富能手，介紹創業經曆、致富經驗、經營思路等。
   　　23、進行政策宣講谘詢。圍繞中央關於社會主義新農村建設、農民增收以及生態工程建設的有關政策，向基層幹部和農牧民群眾進行宣傳，並提供谘詢服務。
   　　24、贈送圖書資料。向基層農牧民贈送科普書籍和種植、養殖、農產品加工等技術資料。
    （六）落實優惠活化政策機製，為社會主義新農村建設奠定惠農政策基礎。
   　　25、積極爭取國家有關部門支持，盡快落實《國務院關於進一步加強防沙治沙工作的決定》提出的有關優惠政策和機製。
   　　26、彙編已有的治沙相關政策文件，下發給工程區管理人員、技術人員和農牧民。
   　　27、召開有關專家、管理人員座談會，研究和探索製定工程可持續發展的後續政策。
   　　（七）實行典型引路、示範帶動。
   　　28、擬在5省區市各選2個左右（北京2個、天津1個、河北2個、山西2個、內蒙古3個）具有典型意義的村，進行重點指導。
   　　29、推選一批工程實施以來建設成效比較突出的典型，進行經驗介紹和推廣宣傳。區新農村建設的新政策、新機製。爭取出台一個文件。
   　　四、工作要求
   　　（一）實事求是，注重實效，不做表麵文章。各項工作開展要實而又實，要從現有的條件出發，不盲目攀比；檢查、督查等活動要少而精，以不給地方增加負擔為原則。
   　　（二）因地製宜，循序漸進，不搞一刀切，根據各地實際，確定建設目標和措施。
   　　（三）典型引路，示範帶動，不搞強迫命令，要尊重農牧民意願，不包辦代替。通過典型帶動，激發農牧民通過防沙治沙建設社會主義新農村的積極性和主動性。
   　　（四）常抓不懈，持之以恒，不搞急功近利，要做好長期建設的準備，避免一哄而上，一哄而下，勞民傷財。
   　　（五）強化責任，加強領導。本實施方案的組織工作重點在地方各級林業部門，各地要精心組織，合理安排，確保有組織、有步驟地實施，並取得實效。