中國綠色時報2月20日報道　冰雪災害給林業造成了巨大損失，同時對集體林權製度改革也是一次嚴峻考驗。國家林業局新聞發言人曹清堯在國新辦新聞發布會上表示，國家林業局將從三個方麵開展工作，推進集體林權製度改革。

    據介紹，我國南方是集體林權製度改革的重要地區，南方13個省（區、市）重點集體林區麵積16.2億畝，占全國集體林總麵積的65％左右。這次特大雨雪冰凍災害發生地是集體林權製度改革的先行省區，也是林改搞得比較成功的地區。這次冰雪災害不僅對林農個人、家庭，同時也對林權製度改革帶來了係列的影響。

    一是災害將在較長時間內直接影響林農的收入。集體林權製度改革後，很多經濟林木，包括竹林、用材林、油茶、柑橘等經濟作物大部分都已分給了家庭承包，有些省80％以上的毛竹、濕地鬆、油茶等均已分到戶，而恰恰是這些林木在這次災害中受損最重。集體林區林農基本上有60％以上的收入來自林業，這次災害對他們今年仍至今後幾年的收入將帶來巨大影響。林業生產周期長，不像莊稼可在一個季節或一年內恢複。竹子恢複至少需要3～5年，其他林木恢複則需要更長時間，今後相當長時期內山區林農林業收入會因此減少。同時這些地區由於資源和林農收入受損，縣、鄉的財政收入也會受到影響，從而影響到這些地區社會事業的發展。

    二是災害嚴重影響了林農和相關經營者投資和經營林業的積極性。目前，在缺乏政策支持情況下，農民抵禦災害能力弱。這次災害使更多的林農擔心經營林業的風險。在一定時期內，還將嚴重影響林改地區農民經營山林的信心和享受林改成果的程度，有可能打擊林農和各種經營主體投資和經營林業的積極性。

    三是影響當前正在進行的林改進度。這次災害對森林資源狀況有很大變化，需要對原來的資源進行重新核定評估，均山、均林、均股的工作量將大大增加。同時，還將增加糾紛調處難度。

    曹清堯表示，盡管特大冰雪災害對林改工作造成了不利影響，但從長遠利益來看，經營林業能帶來實惠，也很有前途。實踐已證明，集體林權製度改革是一項利國利民的大好事，是解放林業生產力、調整林業生產關係的重大舉措，是推動現代林業發展，實現農民增收、資源增長，推進新農村建設的根本途徑。國家將一如既往地推進集體林權製度改革，並通過總結這次雪災教訓，更加完善林權製度改革的配套製度，使林改政策更惠民，讓林農得到更多好處。

    一是要加快製定應對災害的政策。在集體林權製度改革的配套政策中，要積極推行森林保險等相關保障政策，中央和地方各級財政都要承擔一定比例的森林保險金，讓廣大林農吃上“定心丸”。

    二是增強林農應對災害的能力。國家林業局和地方各級林業主管部門要加強對林改地區林農的科技指導和服務，引導林農建立各種防災減災的合作經濟組織，提高林農自我管理、自我扶持和抵禦自然災害的能力。

    三是加強林改政策宣傳。要將林權製度改革的重大意義講透，讓廣大林農了解林改對長遠發展的好處，堅定林改信心。