4月21日，東北、內蒙古重點省區森林防火工作現場會在大興安嶺加格達奇召開。這次會議的主要任務是：傳達學習國務院領導同誌的重要指示精神，全麵貫徹落實國務院辦公廳《關於切實加強當前森林防火工作的緊急通知》，認真總結交流森林防火工作經驗，深入分析研究森林火險形勢，周密安排好東北、內蒙古四省區森林防火工作，確保今年春季森林防火不出現大的問題。
    國家林業局黨組書記、局長賈治邦，省委副書記、省長張左己分別在會議上講了話。
    張左己代表黑龍江省委、省政府向大會的召開表示祝賀，向蒞臨大會的國家林業局、武警森林指揮部各位領導和與會的兄弟省區代表表示熱烈歡迎。
    張左己說，多年來，黑龍江省委、省政府始終把森林防火作為全省林業發展和安全生產工作的一項重要任務來抓。在國家林業局的關心和指導下，全省各級政府和林業主管部門加強領導，健全法規，完善製度，加大投入，強化防火基礎設施建設，使預防和撲救森林火災的綜合能力不斷增強，森林防火工作取得了重要進展。這些成績的取得，是國家林業局多年重視和關心的結果，是兄弟省區支持與合作的結果，是全省森防工作者共同努力的結果。張左己代表省委、省政府向國家林業局表示衷心的感謝！向兄弟省區表示由衷的敬意！向常年戰鬥在森防工作戰線的幹部職工表示親切的慰問！張左己指出，黑龍江省森林麵積大、分布廣，氣候條件特殊，林業管理體製和林情社情複雜，森林防火工作難度較大，特別是近年來受不利氣象條件和林區複雜社會環境的影響，森林防火任務十分艱巨，已經成為全國森林火災高發省區之一。今後一段時間，全省大部分林區可能氣溫偏高，降水偏少，高火險日數偏多，高火險時段集中，對春季森林防火工作十分不利，形勢不容樂觀。針對嚴峻形勢，全省各級政府和森林防火部門采取斷然措施，開展了大量深入細致、紮實有效的工作。一是迅速貫徹落實回良玉副總理指示和國家有關會議精神；二是森防各項準備工作已經就緒；三是落實責任，加大檢查力度。截至目前，全省共發生3起森林火警，無一般及重特大森林火災發生，春防工作有了一個良好的開端。
    張左己說，目前，黑龍江省已經進入春防緊要時期。將認真貫徹落實此次會議精神，狠抓各項措施落實，努力實現“有效控製森林火災的發生，避免重特大森林火災和重大人員傷亡事故的出現，努力降低森林火災損失，力爭將森林火災受害率控製在1‰以內”的春季森林防火工作目標，為保護人民生命財產、國家森林資源和國土生態安全做出不懈努力。
    賈治邦在講話中指出，要充分認清當前森林防火的嚴峻形勢。進入2006年，全國森林火災呈現出高發態勢。1—3月份，全國共發生火災2561起，受害森林麵積98000畝，死亡11人，特別是3月20日之後，華北、西南一帶森林火災此起彼伏，接連不斷，其中有幾起引起了黨中央、國務院高度關注，在社會上產生了很大影響，對國家森林資源和人民生命財產造成很大威脅。綜合分析當前森林火災集中爆發的原因，存在有客觀和主觀兩方麵的因素。在客觀方麵，去冬今春，我國華北、西南和西北地區遇到了曆史上罕見的高溫、幹旱和大風天氣，雲南大部分、四川西部、西藏、廣東等地氣溫比常年同期偏高1℃—4℃，山西北部、河北大部、內蒙古東南部以及山東北部降水量比常年同期偏少5—8成，河北省出現了55年不遇、雲南省出現了20年不遇的大旱天氣，使森林火險等級居高不下。在主觀方麵，一些地方的領導重視不夠，沒有把森林防火工作擺上應有位置，部分基層疏於管理，沒有真正把責任落到山頭地塊。突出表現為：一是麻痹思想嚴重，僥幸心理突出，麵對嚴峻的森林火險形勢，沒有采取針對性和有效性的預防措施，致使高火險變成了多火災。二是宣傳教育不到位，群眾防火意識淡薄，管護責任不到位，野外火源控製不力，人為火災居高不下。三是專業撲火力量不足，缺少必要的培訓和演練，缺乏撲火常識和安全自救知識，戰鬥力不強，撲火安全隱患較大。四是火災處置應急機製不健全，火場通信聯絡不暢，火情不明，火災報告不規範，造成工作被動，甚至貽誤撲火戰機。五是火災案件查處不力，查處率較低，沒有起到應有的警示和震懾作用。麵對當前森林防火的嚴峻形勢，要有清醒的認識，對已經發生的森林火災必須引以為戒，對可能出現的火情必須有充分的準備，切實做到思想不麻痹、作風不鬆懈，切實做到超前謀劃、周密部署，切實做到措施早落實、工作早到位。
    賈治邦強調，做好東北、內蒙古林區森林防火工作具有戰略意義。東北、內蒙古林區在我國林業發展全局中居於舉足輕重的地位，是全國林業建設的戰略重點，也是全國森林防火的戰略重點。從森林資源情況看，東北、內蒙古四省區是我國森林麵積最大、資源分布最為集中的地區；從森林火災發生情況來看，東北、內蒙古四省區是我國重特大森林火災高發和火災危害最嚴重的地區；從生態區位來看，東北、內蒙古林區是我國北方重要的生態安全大屏障。因此，做好東北、內蒙古四省區森林防火工作的意義非同小可，關係到構建東北、華北地區的生態大屏障，關係到林業改革的深入推進和林業建設的又快又好發展，關係到森林資源和人民群眾生命財產安全，關係到林區社會的穩定與和諧，關係到社會主義新農村建設和振興東北老工業基地的大局，任何時候都不能有任何的疏忽和閃失。
    賈治邦要求，要全麵落實國務院領導同誌的指示精神，堅決打好今年春季森林防火攻堅戰。要以科學發展觀為指導，結合東北、內蒙古林區實際，強化災前防範，提高應急能力，科學處置火情，確保不發生重特大森林火災，堅決杜絕火燒連營，嚴防重大人員傷亡，把森林火災損失降到最低程度。圍繞這一工作思路和目標，東北、內蒙古四省區要突出打好兩個時段的兩大戰役。第一個戰役，就是從現在起到5月20日，要打好緊要期森林防火攻堅戰，主要是管好林緣生產、林內作業、林區旅遊等野外生產生活用火行為，有效堵截境外火。重點要放在林農交錯地帶、森林集中的地區、風景旅遊區和邊境地區。第二個戰役，就是5月21日到7月底，要打好春夏之交森林防火攻堅戰，主要是防範春季後期人為火和夏季雷擊火。重點要放在大興安嶺北部林區和深山區。
    賈治邦強調，要重點抓好六項工作的落實。要切實增強對森林防火極端重要性的認識。東北、內蒙古四省區各級森林防火指揮部和林業主管部門，一定要以對黨、對國家、對人民高度負責的態度，從講政治、顧大局、保穩定的高度，進一步增強對做好森林防火工作重要性的認識。一定要對當前森林防火工作麵臨的形勢有準確的判斷，在思想上不能有絲毫的鬆懈，要有足夠的重視，在工作上不能有絲毫的疏漏，要有充足的準備，切實增強緊迫感和責任感。一定要緊扣宣傳教育、隱患排查、火源管理、預測預報四個環節，把住組織指揮、應急處置、科學撲救三個重點，切實做好火災防範和安全撲救工作。一定要全麵認真地履行好職責，確保今年不發生重特大森林火災和重大傷亡，把國務院領導同誌的重要指示變為實實在在的工作成果，讓黨中央和全國人民放心。
    要全麵落實森林防火工作的責任。要按照溫家寶總理“五條標準”的重要指示精神和回良玉副總理的重要批示要求，全麵推廣吉林省連續25年無重大森林火災的經驗和做法，認真落實好領導責任、部門責任、崗位責任、地塊責任和包片責任，特別是要紮紮實實落實好森林防火地方政府“七長”負責製，省長、市（州）長、縣（市、區）長、鄉（鎮）長、村長和林業廳（局）長、林場場長要逐級簽訂森林防火責任狀，下達防火責任書，真正把行政一把手的責任貫穿到森林防火工作的全過程。各級黨政一把手要把森林防火工作當作第一件大事、第一位任務、第一項職責，親自抓研究部署，親自抓檢查落實，親自抓薄弱環節，做到天天抓、月月抓、年年抓，常抓不懈。
    要毫不鬆懈地抓好火災隱患排查。當前，要迅速組織開展一次“四查四落實”活動：一是查人員上崗到位情況，全麵落實崗位責任；二是查預案、物資等春防準備情況，全麵落實應急保障措施；三是查無證入山人員和野外違章用火行為，清山、清林、清河套，全麵落實火源管理規定；四是查可燃物清理和重要設施防護情況，全麵落實森林消防安全。隱患排查要做到縱向到底，橫向到邊，不留死角，不留盲區，確保工作中的漏洞得到及時堵塞，確保山頭地塊的隱患得到及時消除。
    要突出加強森林火災的應急處置和管理。要製定和完善好森林防火應急預案，確保預案的操作性和實效性。特別要組織開展好預案的演練，使相關部門和人員真正熟悉預案內容，明白自身職責，通曉工作流程，一旦發現火情，確保預案能立即啟動、各級能迅速響應、運轉能流暢有效，確保在最短時間內組織領導到位、技術指導到位、資金物資到位、撲火人員到位，高效妥善處置火情。要立足於多火場同時作戰、多兵種協同作戰的複雜局麵，建立高效科學的撲火指揮體係，規範前指設置和工作程序，避免打亂仗。各級防火辦要加強值班調度，重點時期要實行森林火災日報和重大情況隨時報告製度，確保政令和信息暢通。各級林業幹部職工特別是護林員要立即行動起來，加大對重點山場、重點部位和人員活動密集地方的巡查。瞭望台、防火檢查站要充實人員，強化力量，全方位監測火情。武警森林部隊、地方森林消防隊和航空護林隊伍要高度戒備，做到有火即來、來之能戰、戰之能勝。
    要著力提高森林火災的綜合防控能力。一是各地要逐步建立起與重點林區相適應、與國家投資相匹配的森林防火投入機製，切實把森林防火基礎設施建設納入地方國民經濟和社會發展規劃，將森林火災預防和撲救經費納入地方財政預算，最大限度地滿足森林防火實際工作的需要；二是加強各類森林消防隊伍建設，實施撲火專業化；三是加快基礎設施和裝備建設；四是提高森林防火科技水平。
    要堅定不移地推進森林防火預警響應機製建設。一要充分利用現有預測預報手段，特別是氣象部門提供的氣象和火險預報資料，及時向基層單位發布火險等級預報或高火險天氣警報，並以此為依據，製定出工作計劃和相應措施，增強工作的針對性和實效性。二要根據不同的火險等級，明確規定各級政府、各類防火機構和人員相應的工作狀態以及要采取的對策措施和預警反應，提高森林防火科學管理水平。三要加快林區自動火險氣象站建設，合理布設森林火險信息監測點，加入可燃物因子和環境因子等，開展森林火險預測預報，並及時發布預警信號，為森林火災預防和撲救工作的科學決策提供依據。四要充分發揮衛星監測、飛機巡護、電視監控、高山了望和地麵巡邏的作用，形成地麵與空中互補、傳統方式與現代手段結合的立體監測網，對森林火情進行全方位、全時段的監測，為“早發現、早報告、早處置、早撲滅”提供保障。
    吉林省、大興安嶺林業集團公司在會上分別作了森林防火工作彙報；黑龍江、內蒙古、遼寧、武警森林部隊代表先後在會上發言。
    國家林業局副局長張建龍主持會議並就貫徹落實會議精神，抓好森林防火工作提出了具體要求。
    武警森林指揮部主任韓祥林等領導同誌；國家林業局有關司局領導；相關科研單位和林業院校領導；東北、內蒙古四省區林業廳、森工總局領導、森林防火專職副指揮、森林防火辦主任；東北航空護林中心、西南航空護林總站負責人；四省區武警森林總隊領導參加了會議。大興安嶺地委書記王忠林，林管局局長宋希斌出席了會議。