今天我們在這裏召開油茶產業發展現場會，是局黨組經過認真研究確定的。昨天參觀了江西省3個很好的典型現場，剛才5個單位的代表又作了很好的發言。這些典型和發言實際上已經對這次會議要講的問題、要解決的問題進行了交流。我今天主要講兩個方麵問題。一是為什麼要召開這次會議，而且為什麼要在江西召開；二是會議開了以後，下一步要做些什麼事情。
    一、為什麼要在江西召開這次會議
    為什麼要召開這次會議？至少有4點理由。
    一是黨中央的要求。中央提出要建設社會主義新農村，具體要求體現為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20個字。其中的核心是“生產發展”，就是要為農民解決一些實際問題，找到能夠增加收入和見到實效的具體的產業路子。我們這次召開油茶會議，也是看能不能為農民提供這樣的路子。昨天，我們參觀的豐城市岡霞村，就是個很好的典型；參觀了青龍高科加工企業，大家都覺得油茶很有希望，是一個很好的路子，可以大大地給農民增加收入。豐城市的老同誌雷本江給我們介紹，一畝油茶能收入3000元，甚至上萬元。表明油茶生產能夠促進農村經濟發展，油茶可以在山區特別是在新農村建設當中大有作為。我國南方幾個省區具備了發展油茶的條件，應該作為新農村建設規劃的重要內容。這也是我們召開這次會議的目的之一。
    二是有市場需求。目前油茶市場需求很大。剛才專家和企業代表從不同角度作了很好的介紹，說明油茶產業前景廣闊，潛力巨大。我認為從經濟發展的規律看，油茶的發展潛力是很大的，任何國家經濟發展都符合這個規律。發展程度越高，恩格爾係數就越低，也即用於食品開支占整個總支出的比重在下降。另一個最重要的變化，是原糧消耗下降，而肉、蛋、奶、油、水果等，特別是食用油的消耗比重在上升。有一組數字就說明了這一問題。1985年我們國家人均消耗糧食253公斤，1995年下降到234公斤，2000年下降到213公斤，人均消費的糧食越來越少。但是植物油消費則呈相反趨勢，1978年人均消耗1.6公斤，1995年達到6.29公斤，2005年達到13公斤。按世界人均消費植物油18.6公斤計算，市場需求的增長空間還非常大。這就是油茶發展的市場前景。而且，茶油被大家公認為綠色產品，比動物脂肪好，比一般植物油好，符合世界植物油消費潮流。所以，從市場前景來看，也要求我們來開這個會推動油茶的發展。
    三是符合我國國情。我國的國情是山地麵積大，耕地麵積小。全國耕地隻有18億畝，主要維持糧食和基本動物的飼料供應。但山地占了國土麵積的69%。市場需求很大的油料，其發展空間完全應該放在山上。今年初召開的中央農村工作會議提出，發展農村經濟，要把目光從隻盯在耕地上麵擴展為盯在山地、盯在草原、盯在海洋上。油茶主要生長在南方的丘陵山地，這就要求我們把視野放寬，把油茶產業做大做強，把山地的潛力充分挖掘出來。特別是目前情況下，我們國家的土地資源非常緊張，山區依然貧困，在這個矛盾之下，更要注重開發山區的潛力，滿足群眾的期望。從這一點上講，我們組織召開這次油茶會議，就是要引導和推動山區老百姓，耕好山、用好山。
    四是發展油茶的時機成熟。我國對油茶的科研工作從“六五”時期就開始了，20多年來積累了豐富的經驗，良種的繁育選育、栽培和加工技術都具備了一定的基礎。目前油茶市場的價格也非常好。這種形勢給我們發展油茶創造了很好的機遇。林業部門必須抓住這個機遇。特別是實行林權製度改革以後，解決了土地問題，廣大群眾尤其是山區群眾發展林業的積極性日益高漲。提高土地生產力，群眾致富，與市場緊密地聯係了起來。山區群眾的貧困，主要是信息不對稱造成的。我們工作很重要的一點，就是通過政府部門把有關的信息告訴老百姓，引導老百姓，消除不對稱。從這點上講，這個會我們也得開，而且要開好。
    這次會議為什麼要在江西開？江西是革命老區，近些年來創造了很多好的林業發展經驗，前不久還在江西召開了集體林權製度改革現場會。江西也是我國油茶分布的中心地區，栽培曆史悠久，而且這幾年油茶發展很快，在擴大種植規模、優化加工技術、推廣科技成果等方麵都創造了很好的經驗，可以給大家很多啟發。我看至少有四個方麵的經驗。第一，林改以後，群眾的生產發展問題提到議事日程，怎麼發展、怎麼增強農村的經濟實力？江西抓住油茶這個優勢產業，作為促進群眾生產發展的途徑。各地情況不同，但也各具優勢，要用好這些優勢。第二，掀起了科技興農熱潮。江西省與中國林科院亞林中心緊密結合，在油茶的良種繁育、栽培技術研究與推廣方麵大做文章。第三，堅持龍頭企業帶動油茶發展的路子。第四，充分發揮農村種植油茶能人的作用。這些都是值得學習的經驗，各地要根據實際情況，開展創新性推廣這些經驗，走出自己的路子。其他省份如廣東、廣西，也有很多好的做法。這次會議後，我希望9個省區加強聯係和經驗交流，共同促進油茶產業的發展。
    二、下一步該怎麼做
    要談下一步做些什麼事情，該怎麼做，首先要總結一下我們做了哪些工作？還存在哪些問題？目前，油茶主要分布在來參加會議的9個省及其周邊省份，總共17個省區，麵積5000萬畝，產量22萬噸。相對這麼大的麵積，產量卻非常低。油茶發展也是幾經起伏，盡管如此，在大家的努力下，還是取得了一定的成績。
    第一，對油茶產業發展的認識大大提高。如果5年前我們來談把油茶作為大產業來抓，大家可能不會有今天這麼深刻的認識。這些年來，由於科技人員、企業家和林農不斷創新，市場不斷開拓，使我們對油茶的認識進一步提高，市場環境進一步得到優化，發展的氛圍已基本形成。特別是2005年7月在香山召開的中國油茶發展戰略研討會上，各方麵的專家對油茶的營養價值及其油茶產業發展前景進行了充分討論。在今年初的中央農村工作會議上，國家食品藥品監督管理局局長建議把發展油茶作為重點，從食品藥品檢驗角度說明油茶具有極高的營養和保健價值，反複強調必須把油茶抓起來，並希望把油茶作為中華人民共和國食品的金字招牌打出去。他們不是站在林業角度來談油茶，而是從全國食品藥品的角度來談發展油茶，這個建議讓我感到油茶發展氛圍與以前大不相同，認識已經有了充分提高。
    第二，在良種繁育和栽培技術方麵取得了突破。“六五”期間我們就開展了油茶良種選育工作，特別是中國林科院亞林所、亞林中心、湖南林科院、江西林科院和廣西林科院，以及其他一些基層研究單位，經過數十年的不懈努力，選育出了很多豐產性好、抗逆性強的優良品種。僅江西就有15個優良品種，廣西選育的“岑溪軟枝”油茶品種非常出名，而且在全國進行了推廣。正是由於有了這些好的良種，使油茶發展有了基礎。同時，這幾年對油茶實施低產林改造也摸索出了一整套經驗，形成了《油茶低產林改造技術規程》，這也使我們油茶低產林改造有了可行的依據，為下一步改造油茶低產林創造了很好的基礎，為推動油茶產業發展做出了突出貢獻。
    第三，在加工技術、產品質量、品牌意識方麵有了顯著提高。這幾年工作的一個很大成績是加工水平的提高，湧現出了一大批龍頭企業。剛才介紹的江西青龍高科和其他企業就是龍頭企業的傑出代表。龍頭企業的發展，使油茶產業的技術創新能力得到進一步加強，產品市場得到進一步開拓，加工技術進一步完善，知名度也進一步提高，使廣大農民在發展油茶方麵有了新出路和大市場。
    第四，油茶的經濟效益大幅度提高。由於技術投入、資金投入和市場環境的改善，油茶的利潤空間也逐步擴大。不同等級市場帶來利潤空間也不一樣，同樣的1升茶油，在國內的價格為40—50元，至少也要20—30元，而在歐美市場的價格則要高出3—4倍，這樣就為油茶發展創造了很好的條件和動力。在座的各油茶產區的同誌們為發展油茶也做了大量的工作。這些條件，使我們能夠在新的曆史時期站在更高的起跑線上，推動我國油茶產業的發展。
    但是，我們也要看到油茶產業還存在著諸多問題，主要可以概括為三大狀態。一是大部分油茶還處於野生狀態。油茶在農民的意識中仍是野生植物，任其生長，能采多少就采多少，缺乏經營管理。我國5000多萬畝油茶，開展經營的僅僅是一小部分，大多數還處於野生狀態。麵積很大，產量很低，質量也很差，經濟效益更談不上，這是一個最要緊的事情。二是油茶產業還處於自然經濟狀態。基本上是農民自收自用，不是一種現代產業發展的狀態，這也是我們要改造它的原因。三是油茶產業仍處於封閉狀態。雖然有些企業已經開拓了油茶的國外市場，但主要是供國內消費，主要是供南方市場消費，從產業角度看基本處於封閉狀態，沒有商品經濟的開放狀態。從這個方麵看，油茶產業發展的潛力非常之大。
    之所以存在這樣三種狀態，主要原因：一是認識不到位。對油茶發展還要進一步提高認識，林業部門還要加大向各級黨委、政府的宣傳，加大對社會的宣傳，大力宣傳油茶的意義，大力宣傳油茶的商機，這是林業部門義不容辭的責任，必須做好。二是對油茶的科研開發力度不夠。農民對於水稻、小麥、玉米再熟悉不過了，實際上最初農作物品種很多，但是經過人類社會幾千年的發展，最後僅集中到這幾個品種上，這是靠長時間、高投入的科研實現的。而我國油茶的科研力度還遠遠不夠，雖然現在有些示範片產量可以達到50公斤，但隻有極少的幾畝、幾十畝，最多幾百畝，其餘的產量還很低，說明油茶的配套栽培技術還沒有完全過關。此外，油茶的加工也存在很多問題，離現代工業要求差距很大。三是油茶的品牌戰略問題。怎麼按現代工業模式來經營和打造油茶品牌，我們還沒有很好的路子。國外農產品的知名品牌是多年形成的，像大家都知道的雀巢、亨利這些國外知名品牌。但它的原料並不一定來自注冊這個品牌的國家，更多的是來自消費國。因此，加強和提高油茶品牌戰略意識十分重要。四是目前還沒形成一整套政府介入、推動的經濟政策。一項產業的發展初期，必須有政府的推動和幫助，特別是像我們這樣的發展中國家，民間資本非常薄弱，在無法和國際市場抗衡的情況下，政府的政策推動和扶持尤為重要。而油茶產業存在的問題主要是沒有形成一個完整的政策體係。
    下一步，我們應從以下幾個方麵來加快油茶產業的發展。
    1、提高認識，加大宣傳力度。要把油茶產業的發展納入當地社會主義新農村建設規劃，尤其是林業發展規劃，與退耕還林、沿海防護林、長江防護林等重點生態工程建設相結合，特別是退耕還經濟林以及下一步要實施的林業“血防工程”建設，都可以結合油茶的發展，有條件的地方都可以栽植油茶，這樣既有生態效益，又有經濟效益。要把油茶融入整個經濟發展全局，使它在區域經濟發展當中有地位、有資金。
    2、加大政策、資金扶持力度，全麵提升油茶產業化水平。發展油茶產業，一要靠政策扶持。一些省份集體林權製度改革有一個很重要的政策是林地界定到人。但是，單純靠界定到人，對提高地方社會經濟總產值作用不大，因為一個人的能力有限，有的人會種田，有的人不會種田；把地界定給會種田的，他會種的很好；不會種田的，你界地給他，照樣種不好。所以，第二個很重要的政策就是土地流轉，形成規模。使會種田的得到更多生產資料，不會種田的通過流轉也能得到好處。所以油茶的發展政策，就是要把土地界定給農村的能人，促進油茶種植的規模化發展。二是靠資金扶持，增加投入。剛才我講了，油茶發展要結合各項林業生態工程，有條件的地方完全可以把油茶納入林業工程建設內容。今年江西有10萬畝荒山造林項目種植油茶，利用荒山造林項目來推動油茶發展。另一個方麵是農發資金。農發資金有兩塊，一塊由省財政掌握，另一塊是中央掌握的。國家農發資金中的林業投入部分每年可達2億元。下一步要加大對油茶的投入，隻要把項目選準，可行性研究報告做好，我們就給予支持。三是再出台一些政策，結合經濟林產業發展予以支持。國家林業局專門搞了一個“關於油茶產業發展的意見”，來指導和促進油茶產業的發展。
    3、重視扶持龍頭企業。油茶具有農業產品性質，存在彈性風險，不是市場需要多少就能提供多少。油茶栽下去幾年就開始掛果，產量不能夠隨著市場需求的變化而變化。油茶市場需求不穩、彈性不足的問題，需要靠龍頭企業彌補抵消，龍頭企業具有貯藏、加工和開發市場等功能，在某些方麵可以抵消這方麵的風險。扶持龍頭企業，實際上就是支持油茶產業。國家林業局正在考慮出台對龍頭企業的扶持政策，準備在“十一五”期間形成30多個具有代表性強、開拓性好的油茶龍頭企業，並在政策、資金、貼息貸款等方麵給予重點扶持，力爭創造出十幾個或者幾十個油茶知名品牌，使我國的油茶真正在世界市場上叫響。
    4、加強油茶產業科研和新技術推廣。油茶發展要有良種、良法。這幾年油茶產業之所以發展得好，就是因為選育了一些良種，但是還不夠。下一步要把油茶作為重要科研項目進行研究和推廣，使油茶產業真正實現種植良種化，在此基礎上還要進行標準化作業。現在林業種植方麵的標準做得還不夠。這次全國林業科技大會上賈治邦局長對蘋果標準化作了很好的解釋，從土壤測定、套袋大小、一棵樹上的果實多少個、枝條多大、樹齡大小，都按標準實施，蘋果長出的大小品質都一樣，市場價格自然就高。雖然油茶需要二次加工，但果實品質要一樣，否則就要影響茶油品質，最終影響市場行情。所以要對技術規程、產品標準進行深入研究。標準主要是根據市場需求確定的，有的企業已經按歐美市場的標準要求製定了生產標準。但僅僅製定標準還不夠，重要的是要有技術支撐。所以我們講油茶發展要產業化、良種化，很重要的是要標準化加上品牌化。
    5、加強組織領導，提高服務水平。發展油茶產業，主要靠社會力量，特別要組織好有關的協會。政府部門的作用主要是加強組織領導，做好服務工作，做好科技的、政策的、還有像病蟲害防治等這樣的具體服務，創造寬鬆的經濟發展環境。這些工作的聯結點是各地的油茶協會組織。要使油茶協會組織能夠真正在政府與產業之間起到溝通和紐帶作用。江西省林業廳劉禮祖廳長介紹，組建江西省油茶產業協會時，他們改變了過去的老模式，會長、副會長全部由企業負責人擔任，真正讓企業自主組建協會，更好地發揮作用。通過這種方式，使油茶產業能夠健康的、適應市場的、又快又好的發展。
    同誌們，油茶產業迎來了前所未有的大好發展機遇，加快油茶產業發展意義重大而深遠，希望重點產區的各級林業主管部門結合本地實際，積極行動起來，盡快製定扶持油茶產業發展的有關政策，努力爭取扶持油茶產業發展的各項資金，切實關心油茶生產一線的林農，全力服務油茶加工企業，求真務實，真抓實幹，共同把我國油茶產業做大做強，為建設社會主義新農村做出新的貢獻。