2018年11月三北防護林體係工程建設40周年之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對三北工程建設作出重要指示強調，三北工程建設是同我國改革開放一起實施的重大生態工程，是生態文明建設的一個重要標誌性工程。經過40年不懈努力，工程建設取得巨大生態、經濟、社會效益，成為全球生態治理的成功典範。當前，三北地區生態依然脆弱。繼續推進三北工程建設不僅有利於區域可持續發展，也有利於中華民族永續發展。要堅持久久為功，創新體製機製，完善政策措施，持續不懈推進三北工程建設，不斷提升林草資源總量和質量，持續改善三北地區生態環境，鞏固和發展祖國北疆綠色生態屏障，為建設美麗中國作出新的更大的貢獻。
　　習近平總書記的重要指示精神是三北工程區各地高舉生態文明建設旗幟、全力推進新時代三北工程建設的行動綱領，是推動三北工程高質量發展的根本遵循，是開展三北工程建設新局麵的動力源泉。
　　一年來，三北工程區各級黨委、政府和廣大三北工程建設者認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、持續奮鬥，以新擔當新作為把工程區林草植被建設不斷推向深入。
　　深入學習領會習近平總書記的重要指示精神
　　工程區各地把學習宣傳貫徹習近平總書記重要指示作為重大政治任務，深入學習領會總書記指示精神的深刻思想內涵、深遠戰略思維，認真分析工程區生態現狀和治理實況，對標習近平總書記提出的新定位、新要求、新目標和新使命，逐一認真梳理,逐項深入研究，理清發展思路,完善發展舉措,加快高質量發展步伐。
　　各地組織開展了係列宣傳活動，持續營造貫徹落實總書記重要指示精神的輿論氛圍，開展了係列專題研究和調研活動，並做好成果運用，為全力推動工程建設科學發展夯實工作基礎。
　　內蒙古自治區製定了《深入學習貫徹三北工程建設40周年總結表彰大會精神的工作方案》，印發了《關於加強2019年三北工程建設宣傳工作的通知》，及時學習傳達並轉發《國家林業和草原局關於認真學習貫徹三北工程建設40周年總結表彰大會精神的通知》，要求各地弘揚“三北精神”，進一步樹立築牢祖國北疆重要生態安全屏障的信心和決心。
　　山西省通過《山西日報》《山西經濟日報》《山西科技報》等省內媒體，大力宣傳三北工程建設40周年總結表彰大會精神及受到表彰的先進集體、先進個人事跡，在全省形成了貫徹落實40周年大會精神特別是習近平總書記重要指示的思想合力和工作動力，為推進全省國土綠化打硬仗、開創三北工程建設新局麵奠定了思想基礎。
　　陝西省通過《人民日報》《光明日報》《陝西日報》、陝西廣播電視台等中央、地方媒體，開展了係列宣傳活動，刊載《黃沙有盡頭 植綠無止休——牛玉琴一家接力治沙，30多年帶領植樹2800萬棵》《陝西70年治理沙化土地1570萬畝》《陝北高西溝：山區生態環境建設的典範》《榆林:中國治沙從這裏起步》《榆林神木：從34萬畝到474萬畝 昔日荒漠變綠洲》《陝西省毛烏素沙漠南緣長城沿線植被覆蓋度提升至38.03% 治沙成效顯著》《延安：“綠色革命”夯實脫貧基礎》《榆林治沙：一茬接著一茬幹 誓將沙海變綠洲》等文章，大力營造全社會支持三北工程建設持續健康發展的良好輿論氛圍。
　　吉林省印發了《關於大規模開展國土綠化行動的實施意見》，組織開展林草生態修複十大工程，帶動國土綠化深入開展。
　　全力加快林草資源總量擴展步伐
　　工程區各地積極開展大規模國土綠化行動，瞄準每年完成營造林1000萬畝以上（其中：退化林修複300萬畝以上）的目標速度持續推進工程建設。目前，山西省2019年已完成造林64.8萬畝，占年度計劃的100%；退化林分修複10萬畝，占年度計劃的100%。內蒙古自治區完成人工造林78.01萬畝，飛播造林8萬畝，封山（沙）育林 48.1萬畝，退化林分修複17萬畝。寧夏回族自治區提出2019年全年完成國土綠化麵積130萬畝，森林覆蓋率達到15.2%，草原綜合植被蓋度達到55.5%。河北省三北防護林工程完成造林綠化65.4萬畝，占全年計劃任務的100%。
　　著力加大林草資源質量提升力度
　　2019年，三北工程區全年安排部署改造退化林分147萬畝。為科學有序推進退化林分改造，三北工程區各級林草部門深入開展退化林修複專題調研，詳細摸查底數，了解情況，嚴格把關。在山西大同召開的三北工程退化林修複改造現場會研究提出了新時期推進退化林修複改造的思路和措施，下發了《全麵落實三北工程退化林修複改造任務的通知》，分類推進退化林修複改造，建立了退化林修複改造“四到縣”的責任機製，並在資金管理上全麵推行“報賬製”，按照輕重緩急、分類施策的原則，積極推進退化林修複改造，減少存量、遏製增量。
　　吉林省於2019年1月召開吉林省中西部農田防護林網修複完善工程啟動會議，貫徹落實三北工程建設40周年總結表彰大會精神，安排部署實施中西部農田防護林網修複完善工程的有關工作，印發了《吉林省中西部農田防護林網修複完善工程實施方案》，決定利用5年時間全省完成113.5萬畝農防林更新改造任務。吉林省副省長李悅要求，要堅持科學統籌、先易後難、均衡有序的原則，合理安排進度，確保完成總體更新、改造任務目標；要完成缺失防護林帶恢複新建目標，紮實開展地塊清理核查，及時組織造林，努力增加農田防護林總量；要堅持問題導向，確定建設重點，實行因害設防，分區施策，科學優化工程建設布局；要嚴把抗旱澆水關，堅持大苗造林和科技支撐，全麵提高農田防護林建設質量；要遵循自然規律、生態係統演替規律，按經濟規律辦事，依據規律指導工作實踐。
　　努力提高林草植被科學綠化水平
　　各地堅持係統治理、源頭治理和綜合治理相結合，統籌考慮造林種草的各環節以及水、土等各要素，組織開展了“三北工程區水資源承載力和林草資源優化配置”專題研究，持續推進三北工程綜合示範區建設，重點加強林木良種、經濟林樹種、不同立地類型的植被恢複模式等適用技術的推廣。繼續加強百萬畝防護林基地、黃土高原綜合治理林業示範、精準治沙重點縣等項目建設力度，新啟動了雄安新區、湟水河流域兩個規模化林場和黑龍江鬆嫩平原、寧夏引黃灌區兩個百萬畝防護林基地。加快三北工程大數據管理服務平台建設，加強造林種草精細化、數據化管理和動態監測，提高工程管理效率和水平。
　　河北省保定市按照集中連片、規模發展、突出亮點、全麵提質的工作思路，整合涉林資金，加大單位投資，連片開發、整體推進，建設高標準示範工程。在石灰岩地區，高規格整地，大苗木栽植，水、電、路配套，規模化推進；在片麻岩地區，連片開發、整體推進，大規模營造水土保持林和水源涵養林；在平原地區圍繞城鎮周邊、道路、水係做文章，林網、片林相結合。做到縣縣有精品、鄉鄉有示範，點上出精品、線上出風景、麵上見成效，達到栽一片、活一片、綠一片。打造了易縣小蘋果生態示範區、定興萬畝森林、蠡縣明月濕地森林等一批具有較大生態影響力的綠化示範工程，輻射帶動作用初顯。2019年保定市步入“國家森林城市”行列，實現了生態涅槃。
　　山西省以增強生態保護修複的係統性和科學性為目標，推動各項目單位全流域布局工程、按山係統籌治理、整區域城鄉共進、生態經濟均衡推進，做到點上有精品、麵上有規模、整體見成效。
　　全麵開展三北工程總體規劃修編工作
　　國家林業和草原局三北防護林建設局把開展三北工程總體規劃修編工作作為貫徹落實習近平總書記重要指示精神和三北工程建設40周年總結表彰大會精神的一項重要內容，迅速啟動了三北工程總體規劃修編工作，成立了三北工程總體規劃修編工作領導小組，研究製定了總體規劃修編工作方案和技術方案，召開了領導小組會議，安排部署具體工作，組織開展了兩次專題調研，了解情況，研討技術思路，采取自上而下、自下而上、上下聯動的方式，統籌三北地區山水林田湖草整體規劃、係統治理，提高生態保護修複的係統性、整體性和有效性。
　　統籌推進“四大區域”協調發展
　　三北工程建設在深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神中，迎來了曆史最好的發展機遇期，當前和今後一個時期，要以習近平生態文明思想為指導，以築牢北疆綠色生態屏障為目標，以提升林草資源總量和質量為主攻方向，統籌推進“四大區域”協調發展，構建區域性防護林體係，力爭到2035年，提前15年完成工程總體規劃目標，森林覆蓋率提高到15%以上，三北地區生態環境根本好轉，北疆綠色生態屏障基本建成。
　　風沙區：要在保護好沙區現有林草植被的基礎上，把治理重點放在幹旱半幹旱農牧交錯地帶，突出抓好科爾沁沙地、毛烏素沙地、呼倫貝爾沙地的集中治理，著力抓好河西走廊、新疆綠洲、阿拉善高原沙漠邊緣的基幹林帶建設，建設喬灌草相結合的防風固沙林體係。
　　西北荒漠區：要以保護天然荒漠植被為重點，加大封禁保護力度，加強沙化土地源頭治理，強化“一帶一路”沿線自然保護和生態修複，建設以原生植被為主的荒漠綠洲防護林體係。
　　黃土高原區：要以小流域治理為單元，由小流域治理向整流域治理推進為重點，突出抓好西北黃土區、東北黑土區、北方土石山區等區域的水土流失綜合治理，建設生態經濟型防護林體係。
　　平原農區：要以改善農牧業生產條件為重點，突出抓好華北平原、東北平原、黃河河套等糧食主產區的農田防護林更新改造、完善提高和優化升級，建設網帶片相結合的高效農田防護林體係。
　　當前和今後一個時期的重點任務
　　習近平總書記對三北工程建設的重要指示，充分肯定了三北工程的重要曆史定位和重大建設成就，強調了新時代加強三北工程建設的重大意義，指明了工程建設的前進方向和奮鬥目標，極大地鼓舞了三北地區人民群眾建設美好綠色家園的信心，極大地增強了三北工程建設者高質量構築祖國北疆綠色生態屏障的責任感和使命感。
　　當前和今後一個時期，三北工程建設要按照習近平總書記的重要指示精神，重點圍繞以下幾項重點任務持續發力。
　　一要擴大林草資源總量。要把三北工程作為開展大規模國土綠化行動的主體工程，不斷擴大林草資源總量，拓展生態空間，提升生態承載能力。要加快工程建設進度，推動全國造林種草重心向三北地區轉移，力爭三北地區每年完成造林5000萬畝以上，盡快補齊生態短板；要轉變工程發展方式，加快建設一批規模化林場和百萬畝防護林基地，加快退化草原生態修複進程，築牢北方綠色生態屏障的基本骨架。
　　二要提升工程建設質量。三北地區自然條件嚴酷，造林難、成林更難，必須把提升工程建設質量放在突出位置。堅持科學治理，適地適樹，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草。統籌實際需要和水資源承載能力，科學確定造林密度，積極發展雨養林草植被。堅持因地製宜，分類施策，宜造則造、宜封則封，加大封育和飛播造林力度。加強森林撫育經營，開展退化林分修複、灌木林平茬複壯，加大成過熟農田防護林的更新力度，不斷提升現有林草資源的質量和功能。
　　三要加強生態保護。現有的林草植被是維係三北地區生態環境的基礎，要嚴加保護。要強化對林地和森林、草原、沙區植被等生態紅線的用途管控，嚴格落實林地和草原用途管製、定額管理、草原圍欄禁牧休牧等製度。嚴厲打擊非法征占用林地草原、破壞林草資源等違法行為，加強林業草原有害生物防控，保護好建設成果。要健全林草資源管護機製，探索實行“林長製”，嚴格落實領導幹部生態環境損害責任追究等製度，切實用製度保護好每一寸綠色。
　　四要深化改革創新。要結合集體林權製度、草原承包經營製度、國有林場等改革，激發工程建設活力，培育工程建設新力量，突出抓好家庭林場、股份林場、林業合作社等新型林業經營主體發展，推進適度規模經營。要完善工程建設公共財政投入、基礎設施等扶持政策，加大三北工程建設投資總量，提高投入標準，建立穩定持續的工程建設投入機製。要健全生態補償機製，擴大防護林生態效益補償範圍，增強農民保護生態的自覺性和積極性。要創新金融扶持機製，不斷完善投融資機製，積極探索政府與社會資本合作模式，引導社會資本投入工程建設。推行專業化造林種草，培育一批專門從事生態保護修複的專業化團體，探索多元化的國土綠化形式。
　　五要服務國家發展戰略。三北工程是我國北方經濟社會發展的重要基礎性工程之一。新時代工程建設要在服務區域經濟社會發展全局中把握新定位、培育新動能、彰顯新作為。要圍繞絲綢之路經濟帶戰略、京津冀協同發展、鄉村振興戰略、東北振興戰略等，加快重要地區的自然保護與生態修複，加大重點地區治理力度，完善提高生態修複治理的水平，擴大區域生態資源容量，充分發揮保障重大戰略順利實施的生態屏障作用。
　　六要統籌綠色與富民融合。要充分發揮三北地區光、熱、土和物種資源優勢，著力打造一批成規模、上檔次的特色林果業基地和木本油料基地，把綠水青山變為金山銀山。要重點培育科技含量高、市場容量大的林產加工龍頭企業，以精深加工為主攻方向，延伸產業鏈條，打造一批名優特林產品品牌，提升產品附加值。要大力發展林下經濟、森林旅遊、森林康養和休閑觀光等，拓寬群眾以綠增收的渠道。要圍繞精準脫貧，積極開展生態保護扶貧；深入推進生態修複扶貧，吸納一定比例的貧困戶組建造林種草合作社，讓貧困人口在從事造林種草中獲得直接的勞務收入。（宮文寧 黃春）