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天保中心對陝西省天保工程實施情況進行專題調研

來源:國家林業局 作者:佚名 發布時間:2006年09月05日 閱讀: 字體:【】 【
      近日,國家林業局天保中心張誌達主任帶隊,對陝西省天保工程實施情況進行了專題調研。
     調研組對陝西省的天保工程建設工作給予了肯定:一是林業經營方向實現了曆史性轉變,以生態改善為目標的戰略初步確立。二是森林資源實現了恢複性增加。三是森林資源管護形成網絡體係,自覺保護意識明顯增強。四是林區產業結構初步調整,呈現良好的發展態勢,初步找到了一條重新振興的路子。五是林業管理體製取得突破,長效發展機製正在形成。六是林業經營機製進一步轉換,發展活力進一步增強。
     調研組同時指出了工程建設中存在的問題:一是依賴國家投資過日子的觀念尚未改變,自養、自救能力不足,辦法不多,思路不寬。二是森林經營利用和保護的矛盾依然突出。三是木材替代產業尚未形成規模,主導產業尚未建立,經濟基礎還很薄弱,經濟困境尚未擺脫,可持續發展的能力不足。四是國有森工企業轉製,國有林場事業單位的長效機製政策落實還很艱巨。
    調研組對陝西省天保工作提出了幾點建議:一是進一步增強建立天保工程長效機製的緊迫感和責任感。研究建立長效機製的思路、辦法,加大工作力度,加快天保工程推進的速度,逐步擺脫依靠國家投資生存的狀況,增強自我發展的實力和活力,創造一個自我積累、自我發展、自我循環的新機製。二是進一步創新森林保護的長效機製。積極引導農村集體林管護,在加快集體林權製度改革的同時,建立群眾自治管護組織,借鑒過去行之有效的鄉規、民約,實行群眾共管機製,實現自我保護、自我約束、自我監管的群眾共管組織。三是進一步推進國有森工企業和國有林場體製改革。明確森工局的長遠發展方向,並進行科學定性定位。加快森工企業和國有林場社會負擔剝離。加快富餘職工的分流安置,做好職工的社會保障,為深化改革創造一個良好的外部條件。四是進一步加快林區後續產業發展。拿出一個發展職工自營經濟的指導意見和相關的政策扶持措施,搞活林場企業的閑置資產,在提高林地生產力上做文章。加快森林旅遊的發展。積極探索興林富民的新路子。五是進一步探索森林可持續經營的新機製。變單一的保護為保育結合,變單一的經營林木為綜合經營森林生態係統,實現生態經濟社會效益的最大化。在森林分類區劃界定的前提下,編製不同森林類型的經營方案,把投資和政策扶持與經營措施緊密結合起來。切實完善造、采、育相關的配套政策,推進天保工程人工林采伐試點。六是完善天保工程政策。地方政府要出台相關措施,完善與天保工程緊密相關的政策,要多層次、多渠道來解決天保工程存在的問題。