1  中國竹林資源現狀

竹類植物屬於禾本科，在全球範圍內分布廣泛，素有“世界第二大森林”之稱。根據2017年發布的《世界竹藤名錄》（World Checklist of Bamboo and Rattan），全球共有竹種1 642種，竹資源麵積達3 200多萬 hm2。中國是竹資源最為豐富的國家，第九次森林資源普查結果顯示，中國竹林麵積為641萬hm2，占全球竹資源麵積的20%。僅2018年，中國大徑級竹材的產量高達31.55億根，可利用資源非常豐富，並且各類竹資源均呈顯著的逐年上升趨勢（圖1）。豐富的竹資源推動了竹產業的發展。截至2018年，中國竹產業產值高達2 456億元（圖2），占林業總產值的3.2%，比2006年增長3.93倍，發展迅速。但是，從竹業產值在林業總產值中的占比來看，竹資源並未得到充分的利用，遠未達到補充“木材資源”的目的。

2  國家木材儲備曆史沿革

1949—1998年期間，我國林業管理政策是以木材采伐為主，生態保護為輔，木材資源量相對豐富。但是，不合理采伐和對木材資源過度利用，以及國民經濟的持續發展，人們對木製品需求的增加，導致木材資源越來越匱乏，出現供應不足的現象。

1998年以來，我國正式實施天然林保護等六大工程，經過20年的過渡，2019年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《天然林保護修複製度方案》，要求全麵停止天然林商業性采伐。2018年，我國商品材產量為8811萬m3，進口木材（原木和鋸材）總量為1.12億m3（圖3），對外依存度很大。截至2019年年底，我國木材總體缺口量為2.5億m3，木材年消費量為6億m3左右，人均年消費量不足0.4 m3，是世界人均水平的60%。在這種木材短缺、供需矛盾突出的情況下，國家木材戰略儲備成為關乎國計民生的大方略。

2010年，木材儲備被列入我國“十二五”林業發展規劃，作為國內林業產業發展的重要舉措，以解決生態安全與木材需求之間的矛盾，協調和維護生態安全與保障木材間的平衡。2012年，我國正式開展木材儲備基地建設，發展國家儲備林。2013年10月，《中國綠色時報》先後2次在頭版頭條報道了湖南省“木材戰略儲備，源於基層的創新實際”的典型事例。2013年，由國家林業局速豐辦和北京林業大學共同發起的國家木材儲備戰略聯盟成立，為儲備林的標準、規程、細則的製定出謀劃策。2014年，中國科學院院士唐守正牽頭，聯合8位林業、生態方麵的院士向國務院提出建議，要求“建立國家儲備林製度，深入推進木材戰略儲備基地建設”。截至2017年年底，累計完成建設任務318萬hm2。2018年，國家林業和草原局再次印發《國家儲備林建設規劃（2018—2035）》，其中提到，截至2020年，將規劃建設國家儲備林700萬hm2，到2035年規劃建設國家儲備林2 000萬hm2。這一係列舉措將促進我國木材生產向精準轉變、質量生態型轉變、生產力布局向戰略儲備調整轉變等。

作為另一種豐富的森林資源，竹林長期處於一種自然生長狀態，多數竹林無人經營，大量的竹材未得到有效采伐，導致立地條件變差、土壤肥力衰退、竹林產量不穩、質量下降。另一方麵，全國14億人口對木製品的消費，需求量巨大，目前的市場供給根本沒有滿足人們對健康產品的要求。自20世紀70年代以來，竹產區開始推廣竹林豐產培育技術，竹林質量得到有效提升。但是，竹林培育與竹材加工利用相輔相成。竹林培育作為竹資源全產業鏈中的第一環，需要下遊竹加工企業的拉動，把產品做好、規模做大、消費舒心，形成一、二、三產聯動、良性發展模式。在這個產業鏈中，一旦有竹材未得到有效利用，就會出現竹材浪費、竹林質量下降的現象，進而影響竹農收入。同時，也無法緩解木材資源的短缺。因此，竹材儲備與木材儲備同樣重要，都是關乎國計民生的戰略問題。

3  竹材倉儲的意義

竹材和木材是組成我國木質材料的兩兄弟，相互幫襯。發展國家儲備林建設是對森林資源長期保護的形式。和木材資源不同，我國竹林資源豐富，竹材儲備隻需要妥善管理竹林，在此基礎上，增加竹材倉儲環節，就可以達到竹產業鏈的有效運轉，為下遊竹加工企業提供豐富的產品，3個環節相輔相成，缺一不可。因此，竹材倉儲是連接竹林培育和竹材加工的重要環節（圖4）。從短期看，竹材倉儲可以達到竹材有效儲備、促進竹產業發展的目的；從長遠看，竹材倉儲對緩解木材供需矛盾、維護國家木材安全、增加農民收入均具有十分重要的意義。

3.1  緩解木材供需矛盾，維護木材安全

我國的林業產業主要麵臨幾大現狀：一是生態短缺和木材短缺長期並存；二是成熟用材林資源量少，大徑級木材資源嚴重匱乏；三是木材消耗快速增長，各主要木材出口國紛紛提高原木出口關稅或限製原木出口，國際木材市場的平衡性越來越差。而生態文明建設與提高森林質量、增加人均使用木材量息息相關。在木材戰略性儲備的同時，加大利用竹材資源，做好竹材儲備工作，有助於提升我國森林生態功能，加快實現生態林業等目標。

3.2  調控竹產業發展，有序促進下遊產業

倉儲企業是竹材流通過程中的重要環節，與竹產業的興衰相輔相成。建立竹材倉儲基地，就建立了地區性竹材資源大數據平台，對該地的竹材市場地位會有深刻的影響，在一定程度上保障了竹材原材料的供應，提高下遊竹加工企業的運行效率。

製備不同的竹產品，需要的竹材原料不同，在竹種、竹齡的選擇上有很大差異。比如製備竹紙時，通常選用2~3年生的慈竹、綠竹等叢生竹；而在製備竹家具時，通常選用4~5年生的毛竹作為原材料。選用的竹種不同，產地不同，在儲存方麵需要注意的事項也有所不同。建立竹材倉儲基地，可以將竹材資源整合到一起，形成聯合庫存的模式，將不同需求的竹材原料進行統一存放，統一管理，滿足企業的不同需求。

3.3  提高竹材采伐率，增加竹農收入

建立竹材倉儲基地，能夠提高竹材采伐率與使用率。竹子生產迅速，一天最高可達1 m的增長速度，毛竹在4~5年內即可成材，是竹質板材的優良原材料。但是竹林必須年年砍伐，立竹時間過長將導致自行枯萎死亡，影響竹林健康。建立竹材倉儲基地後，每年的適齡材能夠得到充分采伐，有效保持竹林健康生長，也為當地竹農創造穩定的竹林收入。

4  建立竹材倉儲機製的措施

竹材資源同木材資源一樣，下遊產品呈現多樣化形式，根據應用類型可分為竹紙、竹家具、竹地板等，根據板材類型可分為重組竹、竹集成材、竹OSB（定向結構刨花板）、展平竹、竹木複合材等。多樣化的產品導致竹材在儲存和運輸上的困難程度大大加深，需要針對各種產品的竹資源特性進行分門別類的儲存。尤其是竹材多生長於南方亞熱帶地區，沒有規範化的竹材倉儲和物流，就無法滿足北方竹加工企業與消費者的需求。

4.1  製定國家竹材倉儲規劃

為了促進倉儲業的發展，2014年國務院製定了《物流業發展中長期規劃（2014-2020）》，其內容包括物流業的發展現狀、總體要求、發展重點、主要任務和重點工程等。其中，倉儲業作為重點環節，提出要加快現代化立體倉庫、資源型產品物流集散中心和重要商品倉儲設施建設，鼓勵倉儲等傳統物流企業向上下遊延伸服務。

製定國家竹材倉儲規劃需要結合竹資源與竹產業現狀，有計劃地進行實施。以建立倉儲示範點為例，我國竹資源主要分布在安徽、浙江、江蘇、江西、雲南、福建等南方省市，需求地卻遍布國內各省市及歐美等多個國家，生產地集中導致運營成本上升。因此，在製定竹材倉儲規劃時需要對倉儲示範基地進行科學合理的布局，達到利於銷售、統籌兼顧的目的。

4.2  建立竹材倉儲管理體係

倉儲是指將材料存放在開闊的倉庫中進行有效管理，分為原材料倉儲、半成品倉儲和產品倉儲等，目的是使材料在生產、需求等不同階段時，克服各階段的時間差，以保證材料不會因時間差而質量下降。

保證竹材在儲存過程中質量不變：首先要建立竹材倉儲設施，根據原材料、半成品、產品等不同材料的需求進行相應的溫濕度控製，避免竹材在儲存過程發生黴變、腐朽、開裂等；其次是建立科學完善的倉儲管理製度和標準，提高企業對竹材倉儲重要性的認知，確保企業人員按照倉儲製度層層落實；第三，建立竹材綜合信息管理平台，將竹材的基本信息，如竹種、產地、基本材性等信息統計起來，借助互聯網平台，運用現代倉儲管理理論，建立一個自助化、標準化、信息化的新型綜合式竹材倉儲模式，既滿足竹材產品的跨地域性交易，又能滿足竹材資源信息的共享需求，實現竹材戰略性資源的信息化存儲。

4.3  製定竹材減稅補貼政策

我國規定對農、林、牧、漁業項目可以免征、減征企業所得稅。但是，竹材的減稅補貼政策開展一直都不順利，缺乏政府和主管部門的大力支持。製定竹材減稅補貼政策，可以推進竹材倉儲、乃至整個竹產業的發展，有利於竹材采伐、半成品加工、倉儲、產品生產、銷售等各個環節的流暢運轉。

5  結論與建議

隨著我國木材資源供應不足、需求增大、進口受限的明顯變化，不僅要高度認識木材戰略儲備的重要性，還要及時開拓新的資源。豐富的竹林資源作為另一種可再生資源，應該提高對竹林資源和竹產業的重視，明確竹產業在“綠水青山就是金山銀山”中的重要地位。建立竹材倉儲機製，持續儲備成熟竹材，與糧食、石油儲備同等重要，具有同等的國家戰略意義，也是推進老少邊窮地區脫貧致富、保富增收的有效途徑，是減緩CO₂排放、保護地球家園的強力措施。