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貴陽專員辦向貴州省林業廳發出關於重點公益林管護及中央森林生態效益補償基金使用相關問題的工作建議
為了解貴州省重點公益林管護和中央森林生態效益補償基金的使用情況,貴陽專員辦對貴州省荔波縣、紫雲縣、關嶺縣和貴州茂蘭國家級自然保護區等4個縣(區)的重點公益林管護及生態補償基金的使用情況進行了專項檢查。針對檢查中發現的問題,貴陽專員辦向貴州省林業廳發出了關於重點公益林管護及中央森林生態效益補償基金使用相關問題的工作建議。
經國家林業局和財政部審核批準,貴州省從2004年起開始實施中央森林生態效益補償製度,實施範圍為未納入天然林保護工程區的黔西南州等5個州(市)的18個縣(市)和貴州茂蘭國家級自然保護區,共認定國家重點公益林麵積600萬畝。為做好重點公益林的管護工作,省林業廳、財政廳相繼製定了《貴州省重點公益林區劃界定辦法》、《貴州省重點公益林認定核查辦法》、《貴州省重點公益林監測辦法》和《貴州省重點公益林管護核查辦法》等管理製度。
各地認真貫徹國家林業局、財政部和省的有關規定,一是成立領導機構,加強組織領導。按照“政府決策領導,有關部門共同參與,林業部門實施”的要求,成立了相應的領導小組,政府領導和林業主管部門一把手親自抓,分管領導具體抓,切實加強重點公益林管護工作的組織領導和協調。二是緊密結合當地實際,努力探索重點公益林管護模式。三是層層簽訂責任書或管護協議,把管護責任具體落實山頭地塊,落實到個人。四是強化考核製度,堅持考核與報酬掛鉤。如茂蘭保護區管理局製定的《貴州茂蘭國家級自然保護區管理局重點公益林管護工作目標量化考核獎懲辦法(試行)》,詳細規定了考核的層次、考核的內容、考核評議的標準以及具體的獎懲細則等。紫雲縣和關嶺縣,在製定實施的護林員考核製度中明確規定,對考核評議不合格的,不予兌現管護費用,並解除管護合同,另行擇聘管護人員。五是加強護林業務培訓,提高管護能力。2004年以來,茂蘭保護區管理局組織了專兼職護林員進行了6次輪訓;關嶺縣對全縣的民兵護林隊(專職護林員)進行了上崗前的培訓。六是克服無專項工作經費等實際困難,保障了中央森林生態效益補償基金及時有效兌現。
實施中央森林生態效益補償製度兩年來,管護區破壞森林資源的違法犯罪行為大幅下降,森林火災及病蟲害的發生率和危害程度顯著降低,當地村民愛林護林意識明顯提高,國家重點公益林得到了有效保護。
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