中共中央政治局2012年12月4日召開會議，審議中央政治局關於改進工作作風、密切聯係群眾的八項規定。

 

　　一、中央政治局全體同誌要改進調查研究，到基層調研要深入了解真實情況，總結經驗、研究問題、解決困難、指導工作，向群眾學習、向實踐學習，多同群眾座談，多同幹部談心，多商量討論，多解剖典型。

 

　　二、 要精簡會議活動，切實改進會風，嚴格控製以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動，不開泛泛部署工作和提要求的會，未經中央批準一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇;提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。

 

　　三、 要精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質內容、可發可不發的文件、簡報一律不發。

 

　　四、要規範出訪活動，從外交工作大局需要出發合理安排出訪活動，嚴格控製出訪隨行人員，嚴格按照規定乘坐交通工具，一般不安排中資機構、華僑華人、留學生代表等到機場迎送。

 

　　五、要改進警衛工作，堅持有利於聯係群眾的原則，減少交通管製，一般情況下不得封路、不清場閉館。

 

　　六、要改進新聞報道，中央政治局同誌出席會議和活動應根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數量、字數、時長。

 

　　七、要嚴格文稿發表，除中央統一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發賀信、賀電，不題詞、題字。

 

　　八、 要厲行勤儉節約，嚴格遵守廉潔從政有關規定，嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定。

 

　　附：《黨政機關厲行節約反對浪費條例》全文

 

第一章 總則

 

　　第一條為了進一步弘揚艱苦奮鬥、勤儉節約的優良作風，推進黨政機關厲行節約反對浪費，建設節約型機關，根據國家有關法律法規和中央有關規定，製定本條例。

 

　　第二條本條例適用於黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關，以及工會、共青團、婦聯等人民團體和參照公務員法管理的事業單位。

 

　　第三條 本條例所稱浪費，是指黨政機關及其工作人員違反規定進行不必要的公務活動，或者在履行公務中超出規定範圍、標準和要求，不當使用公共資金、資產和資源，給國家和社會造成損失的行為。

 

　　第四條 黨政機關厲行節約反對浪費，應當遵循下列原則：堅持從嚴從簡，勤儉辦一切事業，降低公務活動成本;堅持依法依規，遵守國家法律法規和黨內法規製度的相關規定，嚴格按程序辦事;堅持總量控製，科學設定相關標準，嚴格控製經費支出總額，加強厲行節約績效考評;堅持實事求是，從實際出發安排公務活動，取消不必要的公務活動，保證正常公務活動;堅持公開透明，除涉及國家秘密事項外，公務活動中的資金、資產、資源使用等情況應予公開，接受各方麵監督;堅持深化改革，通過改革創新破解體製機製障礙，建立健全厲行節約反對浪費工作長效機製。

 

　　第五條中共中央辦公廳、國務院辦公廳負責統籌協調、指導檢查全國黨政機關厲行節約反對浪費工作，建立協調聯絡機製承辦具體事務。地方各級黨委辦公廳(室)、政府辦公廳(室)負責指導檢查本地區黨政機關厲行節約反對浪費工作。

 

　　紀檢監察機關和組織人事、宣傳、外事、發展改革、財政、審計、機關事務管理等部門根據職責分工，依法依規履行對厲行節約反對浪費相關工作的管理、監督等職責。

 

　　第六條 各級黨委和政府應當加強對厲行節約反對浪費工作的組織領導。黨政機關領導班子主要負責人對本地區、本部門、本單位的厲行節約反對浪費工作負總責，其他成員根據工作分工，對職責範圍內的厲行節約反對浪費工作負主要領導責任。

 

第二章 經費管理

 

　　第七條黨政機關應當加強預算編製管理，按照綜合預算的要求，將各項收入和支出全部納入部門預算。

 

　　黨政機關依法取得的罰沒收入、行政事業性收費、政府性基金、國有資產收益和處置等非稅收入，必須按規定及時足額上繳國庫，嚴禁以任何形式隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分，嚴禁轉移到機關所屬工會、培訓中心、服務中心等單位賬戶使用。

 

　　第八條黨政機關應當遵循先有預算、後有支出的原則，嚴格執行預算，嚴禁超預算或者無預算安排支出，嚴禁虛列支出、轉移或者套取預算資金。

 

　　嚴格控製國內差旅費、因公臨時出國(境)費、公務接待費、公務用車購置及運行費、會議費、培訓費等支出。年度預算執行中不予追加，因特殊需要確需追加的，由財政部門審核後按程序報批。

 

　　建立預算執行全過程動態監控機製，完善預算執行管理辦法，建立健全預算績效管理體係，增強預算執行的嚴肅性，提高預算執行的準確率，防止年底突擊花錢等現象發生。

 

　　第九條推進政府會計改革，進一步健全會計製度，準確核算機關運行經費，全麵反映行政成本。

 

　　第十條財政部門應當會同有關部門，根據國內差旅、因公臨時出國(境)、公務接待、會議、培訓等工作特點，綜合考慮經濟發展水平、有關貨物和服務的市場價格水平，製定分地區的公務活動經費開支範圍和開支標準。

 

　　加強相關開支標準之間的銜接，建立開支標準調整機製，定期根據有關貨物和服務的市場價格變動情況調整相關開支標準，增強開支標準的協調性、規範性、科學性。

 

　　嚴格開支範圍和標準，嚴格支出報銷審核，不得報銷任何超範圍、超標準以及與相關公務活動無關的費用。

 

　　第十一條全麵實行公務卡製度。健全公務卡強製結算目錄，黨政機關國內發生的公務差旅費、公務接待費、公務用車購置及運行費、會議費、培訓費等經費支出，除按規定實行財政直接支付或者銀行轉賬外，應當使用公務卡結算。

 

　　第十二條黨政機關采購貨物、工程和服務，應當遵循公開透明、公平競爭、誠實信用原則。

 

　　政府采購應當依法完整編製采購預算，嚴格執行經費預算和資產配置標準，合理確定采購需求，不得超標準采購，不得超出辦公需要采購服務。

 

　　嚴格執行政府采購程序，不得違反規定以任何方式和理由指定或者變相指定品牌、型號、產地。采購公開招標數額標準以上的貨物、工程和服務，應當進行公開招標，確需改變采購方式的，應當嚴格執行有關公示和審批程序。列入政府集中采購目錄範圍的，應當委托集中采購機構代理采購，並逐步實行批量集中采購。嚴格控製協議供貨采購的數量和規模，不得以協議供貨拆分項目的方式規避公開招標。

 

　　黨政機關應當按照政府采購合同規定的采購需求組織驗收。政府采購監督管理部門應當逐步建立政府采購結果評價製度，對政府采購的資金節約、政策效能、透明程度以及專業化水平進行綜合、客觀評價。

 

　　加快政府采購管理交易平台建設，推進電子化政府采購。

 

第三章 國內差旅和因公臨時出國(境)

 

　　第十三條黨政機關應當建立健全並嚴格執行國內差旅內部審批製度，從嚴控製國內差旅人數和天數，嚴禁無明確公務目的的差旅活動，嚴禁以公務差旅為名變相旅遊，嚴禁異地部門間無實質內容的學習交流和考察調研。

 

　　第十四條國內差旅人員應當嚴格按規定乘坐交通工具、住宿、就餐，費用由所在單位承擔。

 

　　差旅人員住宿、就餐由接待單位協助安排的，必須按標準交納住宿費、餐費。差旅人員不得向接待單位提出正常公務活動以外的要求，不得接受禮金、禮品和土特產品等。

 

　　第十五條統籌安排年度因公臨時出國計劃，嚴格控製團組數量和規模，不得安排照顧性、無實質內容的一般性出訪，不得安排考察性出訪，嚴禁集中安排赴熱門國家和地區出訪，嚴禁以各種名義變相公款出國旅遊。嚴格執行因公臨時出國限量管理規定，不得把出國作為個人待遇、安排輪流出國。嚴格控製跨地區、跨部門團組。

 

　　組織、外專等有關部門應當加強出國培訓總體規劃和監督管理，嚴格控製出國培訓規模，科學設置培訓項目，擇優選派培訓對象，提高出國培訓的質量和實效。

 

　　第十六條外事管理部門應當加強因公臨時出國審核審批管理，對違反規定、不適合成行的團組予以調整或者取消。

 

　　加強因公臨時出國經費預算總額控製，嚴格執行經費先行審核製度。無出國經費預算安排的不予批準，確有特殊需要的，按規定程序報批。嚴禁違反規定使用出國經費預算以外資金作為出國經費，嚴禁向所屬單位、企業、我國駐外機構等攤派或者轉嫁出國費用。

 

　　第十七條出國團組應當按規定標準安排交通工具和食宿，不得違反規定乘坐民航包機，不得乘坐私人、企業和外國航空公司包機，不得安排超標準住房和用車，不得擅自增加出訪國家或者地區，不得擅自繞道旅行，不得擅自延長在國外停留時間。

 

　　出國期間，不得與我國駐外機構和其他中資機構、企業之間用公款互贈禮品或者紀念品，不得用公款相互宴請。

 

　　第十八條嚴格根據工作需要編製出境計劃，加強因公出境審批和管理，不得安排出境考察，不得組織無實質內容的調研、會議、培訓等活動。

 

　　嚴格遵守因公出境經費預算、支出、使用、核算等財務製度，不得接受超標準接待和高消費娛樂，不得接受禮金、貴重禮品、有價證券、支付憑證等。