盛夏，全國政協調研組來到新疆維吾爾自治區調研天保工程實施情況。
    陪同調研組一行的新疆維吾爾自治區林業廳黨委書記張小平告訴記者，新疆實施天保工程以來，天然林商品性采伐由原來的年采伐25萬立方米下調到8萬立方米，2005年起全麵停伐，實現了以采伐利用為主向以保護培育為主的轉變。工程區森林麵積由工程實施前的107.35萬公頃增加到現在的117.68萬公頃，增幅達9.6%；森林蓄積量由1.96億立方米增加到現在的2.13億立方米，淨增8.67%。
    據新疆林業局天然林保護工程辦公室介紹，新疆天保工程實施單位對山區天然林實行封山育林的麵積，超過曆年采伐麵積，天然林得到有效保護，而且總麵積在逐年擴大。
    實施天保工程後，新疆各大林區推行管護責任製，形成了一人承包，全家承擔防火、防蟲、育林責任的良好局麵。
    天保工程的實施，既是恢複森林植被的過程，也是林業工人轉變觀念、走向致富之路的過程。1998年，新疆開始天保工程試點。工程實施後，除部分職工被安置在林政執法、森林公安、森林管護等崗位及多種經營項目中外，工程區還需一次性安置富餘人員6159人，占職工總數的54%。
    據統計，2002年～2004年，新疆天保工程實際一次性安置職工6260人，落實安置資金2.25億元。實行一次性安置的人員已全部納入社會養老統籌和醫療保險。同時積極引導富餘職工再就業，鼓勵他們參與企業對外承包、租賃、旅遊開發等經營活動，並提供優惠政策。這不僅使他們的基本生活有了保障，增加了收入，提高了生活水平，而且促進了社會穩定，保證了林區各項事業持續穩步發展。
    天保工程實施後，新疆共有1萬多名富餘職工被分流發展後續產業，發展林下種植、養殖、果品加工、旅遊等產業。全國政協委員、全國政協提案調研組組長張嶽琦說，綠色產業興起堪稱新疆天保工程區最亮麗的風景。
    目前，新疆已建國家森林公園11處、自治區級森林公園15處，建立狩獵場5處，旅遊收入顯著增加。養殖業已發展大小牲畜5萬多頭（隻），種植業麵積已發展到5萬多畝。各單位還充分發揮林下資源優勢，積極開展人工馴養馬鹿、野山雞、中藥材種植等。
    今年，為進一步加快天保工程區後續產業發展，自治區選定了136個後續產業項目，建立了項目庫。自治區財政將在“十一五”期間，每年投入1200萬元，突出重點，集中扶持。今年自治區林業廳已選定14個有基礎、有前景、短平快、效益好的項目給予重點扶持，擬投入資金1200萬元。
    根據調研，目前新疆天保工程存在最突出的是管護經費問題。國家批複的新疆天保工程實施方案中林業用地麵積為177.2萬公頃，實際管護麵積209萬公頃，而森林管護事業費國家僅按有林地麵積101.2萬公頃核撥，缺口107.8萬公頃。按209萬公頃林業用地管護麵積計算，人均實際管護費用為1.6萬元，高於國家核撥資金0.6萬元。
    調研組建議，在國家天保工程方案調整中，按自治區實有森林麵積核定管護麵積和管護經費，提高管護費標準，把新疆天保工程基礎建設納入國家規劃，在天保資金安排上給予傾斜；國家應盡快製定出台天保工程後續產業發展扶持政策，對有潛力、有前景、有效益、有實力的產業和項目在資金投入上給予重點支持，以促進後續產業的發展。(中國綠色時報 2006-08-08)